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為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳??國務(wù)院辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》及《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案》，石嘴山市商務(wù)局牽頭制定《石嘴山市提振消費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議。請?zhí)岢鲆庖娊ㄗh的單位和個人，于2025年3月25日18：00前反饋市商務(wù)局商貿(mào)流通發(fā)展科，地址：石嘴山市大武口區(qū)科技信息大樓1905室，聯(lián)系電話：0952-3812390 ，郵箱：swj2031033@163.com。

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????附件：《石嘴山市提振消費(fèi)實(shí)施方案（征求意見稿）》

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年3月19日

石嘴山市提振消費(fèi)實(shí)施方案（征求意見稿）

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為全面落實(shí)市委、市政府扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動，奮力打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，按照《自治區(qū)商務(wù)廳等12部門關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案>的通知》（寧商（規(guī)）字）〔2025〕1號 ），結(jié)合石嘴山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，力爭2025年全市社會消費(fèi)品零售總額增長4%，助力石嘴山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收和社會保障提質(zhì)行動。全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等惠企政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，助力企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，促進(jìn)工資性收入合理增長。跟進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，確保養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。加大困難群體救助力度，推動中低收入群體減負(fù)。（市人力資源和社會保障局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣（區(qū)）人民政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）實(shí)施大宗消費(fèi)品穩(wěn)基擴(kuò)容行動。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)開展汽車、家電等巡展促消活動，高效實(shí)施2025年消費(fèi)品以舊換新政策。鼓勵各縣區(qū)、各市場主體引進(jìn)高端汽車品牌銷售網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施階段性購車補(bǔ)貼政策，購買乘用車新車的，按照購車發(fā)票金額（含稅），20萬元（含）以上的補(bǔ)貼不高于6000元，10萬元（含）至20萬元補(bǔ)貼不高于4000元，10萬元（不含）以內(nèi)的補(bǔ)貼不高于2000元。培育壯大二手車經(jīng)營主體，對合規(guī)經(jīng)營的二手車經(jīng)銷商給予貸款貼息、場地租賃補(bǔ)貼、銷售獎勵等政策支持。（市商務(wù)局、民政局、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施購房優(yōu)惠行動。開展購新房返消費(fèi)券活動，對在大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽備案的購房人，按照購房面積每平方米給予50元購房消費(fèi)券，每套住房消費(fèi)券補(bǔ)貼金額最高不超過7000元。開展繳納不動產(chǎn)契稅送消費(fèi)券活動，對在大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)購買新建商品住房并繳納不動產(chǎn)契稅的購房人，個人實(shí)際承擔(dān)契稅4000元（含）至6000元的，每人申領(lǐng)1200元消費(fèi)券；個人實(shí)際承擔(dān)契稅6000元（含）至8000元的，每人申領(lǐng)2000元消費(fèi)券；個人實(shí)際承擔(dān)契稅8000元（含）至10000元的，每人申領(lǐng)2500元消費(fèi)券；個人實(shí)際承擔(dān)契稅10000元及以上的，每人申領(lǐng)4000元消費(fèi)券。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、稅務(wù)局、商務(wù)局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施市場主體培育壯大行動。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育休閑等消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)，落實(shí)好自治區(qū)新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)??（單位）獎勵政策。對批發(fā)、零售、餐飲三類企業(yè)2025年全年銷售額增速高于全市平均增速的，實(shí)行階梯式增量獎勵政策（同一集團(tuán)公司下屬的同類主營業(yè)務(wù)企業(yè)，合并計(jì)算銷售額增速及銷售額增量，核定支持金額）。對年銷售額過億元、增速高于全市批發(fā)業(yè)銷售額平均增速的批發(fā)企業(yè)，且銷售額同比增長10%的獎勵4萬元，銷售額同比增長20%以上的獎勵8萬元；對年零售額達(dá)到1000萬元以上的（含大個體）、增速高于全市零售業(yè)平均增速的零售企業(yè)，且年銷售額同比增長20%的獎勵10萬元；對年?duì)I業(yè)額達(dá)到300萬元以上、增速高于全市餐飲業(yè)平均增速的餐飲企業(yè)（含大個體），且年?duì)I業(yè)額同比增長20%的獎勵4萬元，年?duì)I業(yè)額同比增長30%的獎勵6萬元。一季度及全年增速同時(shí)高于全市平均增速的，按照1.2倍標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。（市發(fā)展改革委、民政局、教育局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、文化體育旅游廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施服務(wù)消費(fèi)優(yōu)化升級行動。鼓勵縣區(qū)、協(xié)會開展美食文化促銷活動，對舉辦2屆以上、單屆投入在20萬元以上、有一定影響力的品牌活動，最高每屆獎勵10萬元；舉辦一至三類體育賽事的，參賽隊(duì)伍6支以上，參賽規(guī)模200人以上，每次給予不超過辦賽支出總費(fèi)用50%的辦賽補(bǔ)助;對當(dāng)年新評定為國家A級旅游景區(qū)、全國甲乙級旅游民宿、自治區(qū)級以上旅游休閑街區(qū)及星級以上旅游酒店的，單個企業(yè)最高給予20萬元獎勵。聯(lián)合寧夏理工學(xué)院等高校開展青春文旅促消費(fèi)活動，深化與中衛(wèi)市跨區(qū)域研學(xué)旅行，實(shí)施“萬名學(xué)子研學(xué)石嘴山”行動計(jì)劃，配套推出景區(qū)聯(lián)票優(yōu)惠等政策帶動區(qū)域消費(fèi)。鼓勵各級工會采取“以購帶銷+以買帶幫”的形式將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問品、職工健身、文化體育等消費(fèi)領(lǐng)域，購買日用品、文化旅游產(chǎn)品、餐飲服務(wù)、觀影服務(wù)。落實(shí)職工療休養(yǎng)。（市文化體育旅游廣電局、財(cái)政局、教育局、總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

????（六）實(shí)施新興消費(fèi)熱點(diǎn)培育行動。支持商業(yè)運(yùn)營商、第三方機(jī)構(gòu)（平臺）等主體引進(jìn)首店，發(fā)展首發(fā)、首秀、首展經(jīng)濟(jì)。對具有獨(dú)立法人資格的商業(yè)運(yùn)營商、第三方機(jī)構(gòu)（平臺），2024年1月1日（含）以后在石新開設(shè)首家國內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)品牌店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，簽訂2年及以上入駐協(xié)議，業(yè)績穩(wěn)定具有良好成長性的，零售業(yè)按照引進(jìn)首家年?duì)I業(yè)額超200萬元國內(nèi)外、國內(nèi)區(qū)域品牌首店的，給予引進(jìn)方5萬元獎勵，再新增引進(jìn)的每個給予3萬元獎勵，最高獎勵不超過15萬元；餐飲業(yè)按照首家引進(jìn)年?duì)I業(yè)額超100萬元的國內(nèi)外、國內(nèi)區(qū)域品牌首店，給予引進(jìn)方3萬元獎勵，再新增引進(jìn)的每個給予2萬元獎勵，最高獎勵不超過10萬元。同一引進(jìn)方同時(shí)引進(jìn)零售和餐飲企業(yè)的，按照零售業(yè)和餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)申報(bào)，最高獎勵資金不超過15萬元。（市商務(wù)局、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)惠民行動。將促消費(fèi)與惠民生結(jié)合起來，圍繞消費(fèi)旺季關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、傳統(tǒng)節(jié)假日、重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，舉辦各類促消費(fèi)活動。按照補(bǔ)貼比例最高不超過成交價(jià)的30%，多批次、多業(yè)態(tài)、多平臺發(fā)放牛羊肉、糧油、大健康、百貨、餐飲等基礎(chǔ)類商品消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)市場穩(wěn)定增長。（市商務(wù)局、總工會、文化體育旅游廣電局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）創(chuàng)新推動消費(fèi)場景融合。鼓勵商業(yè)活動與本地特色文化、自然景觀聯(lián)動，支持商業(yè)主體打造集購物、餐飲、親子、社交、娛樂、健身等“一站式”服務(wù)新地標(biāo)，對年銷售額增長5%以上的商業(yè)綜合體給予一次性5萬元獎勵。（市商務(wù)局、文化體育旅游廣電局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。加大對醫(yī)療、藥品、保健食品等民生領(lǐng)域違法廣告監(jiān)測監(jiān)管力度，嚴(yán)查以舊換新及消費(fèi)券發(fā)放過程中變相加價(jià)、哄抬物價(jià)、虛假宣傳及拆單操作、違規(guī)套現(xiàn)、預(yù)存金額、遠(yuǎn)程付款等違法違規(guī)行為，多方位、多層次、高效率處理消費(fèi)投訴。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，依法依規(guī)健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。常態(tài)化開展用工單位勞動合同簽訂、工作時(shí)間和休息休假制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，依法保障勞動者休息休假權(quán)益，減少居民消費(fèi)后顧之憂。（市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

建立實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)測和監(jiān)督管理，及時(shí)研判調(diào)整工作措施，形成工作合力。統(tǒng)籌用好國家和自治區(qū)資金，持續(xù)加大財(cái)政、稅收、金融和產(chǎn)業(yè)等政策對消費(fèi)供需雙方的支持。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深入解讀擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策，提振消費(fèi)信心，營造良好消費(fèi)氛圍。

????本方案執(zhí)行時(shí)間自印發(fā)之日起至2025年12月31日。本方案中與國家、自治區(qū)制定的重復(fù)、同類獎補(bǔ)政策，按照就高不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。各獎補(bǔ)條款由專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各責(zé)任部門制定實(shí)施細(xì)則。各縣區(qū)可參照《方案》制定配套政策。