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走進(jìn)石嘴山政府工作報(bào)告
——2019年1月9日在石嘴山市第十四屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
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市人民政府市長 ?李郁華
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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一、2018年工作回顧
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剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長3.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.5%。
過去一年，我們集中精力抓大事、解難事、干實(shí)事，一些重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)獲得李克強(qiáng)總理批示肯定；公立醫(yī)院綜合改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)，得到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)；賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程入選國家試點(diǎn)，第一批10億元資金已下達(dá)。
（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)的政策組合拳持續(xù)發(fā)力，地區(qū)生產(chǎn)總值增速好于預(yù)期。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施62個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目，14家企業(yè)被列為國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)，新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到23%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到90%，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%，單位GDP能耗下降9.2%。培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，科技金融眾創(chuàng)空間交易額突破110億元，快遞電商物流中心建成運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，全市電商交易額增長85.5%；全域旅游加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)全市接待游客、旅游收入分別增長15%和12%；保稅物流中心（B型）建成，陸路口岸通關(guān)貨值增長15%，進(jìn)出口總額增長35%，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長9%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，糧食生產(chǎn)“十五連豐”，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一主引擎，實(shí)施100個(gè)科技合作項(xiàng)目，組建氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)，引進(jìn)高層次人才212名，新增高新技術(shù)企業(yè)22家、科技型中小企業(yè)31家，預(yù)計(jì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%，科技創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，新增國家級(jí)眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地2個(gè)，新增各類市場主體10015戶、小微企業(yè)1882戶。開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成5個(gè)自治區(qū)60大慶項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)技改、高新技術(shù)投資分別增長5%和2.5%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出臺(tái)支持民營企業(yè)發(fā)展“10條”，加快企業(yè)培育成長，完成個(gè)轉(zhuǎn)企60家、小升規(guī)8家，20家企業(yè)在寧夏股交中心掛牌。以畝產(chǎn)效益倒逼落后產(chǎn)能退出，處置“僵尸企業(yè)”96家，盤活閑置土地4577畝，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出了空間。
（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)打好賀蘭山清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成生態(tài)修復(fù)8萬畝，整治工作得到中央環(huán)保督察“回頭看”督察組肯定。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10平均濃度分別下降11.4%和8.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到268天，比去年增加14天。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，沙湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)為Ⅳ類，星海湖中域和南域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，黃河石嘴山段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。開展共同締造美麗家園行動(dòng)，完成營造林3.63萬畝；實(shí)施北武當(dāng)河生態(tài)修復(fù)治理二期、平羅新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等工程，國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察問題整改落實(shí)，2018年度10項(xiàng)整改任務(wù)基本完成，環(huán)保督察“回頭看”184件轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)全部辦結(jié)、24項(xiàng)整改任務(wù)加快落實(shí)。開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)停取締215家、停產(chǎn)整治59家、搬遷3家。
（四）改革開放活力進(jìn)一步釋放。緊盯落地見效，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，市本級(jí)審批事項(xiàng)精簡53%，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全區(qū)通辦事項(xiàng)中市本級(jí)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，91.5%“最多跑一次”辦理，80.7%“不見面”辦理，政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目辦理時(shí)限分別控制在80和60個(gè)工作日以內(nèi)。推動(dòng)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“四十四證合一”。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，被確定為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合有序推進(jìn)。東西部合作交流不斷深化，與寧波、嘉興、湖州等城市建立友好合作關(guān)系，與浙江、上海等長三角地區(qū)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議27個(gè)，計(jì)劃投資114億元。加強(qiáng)區(qū)域間交流合作，成功舉辦呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)第六屆聯(lián)席會(huì)議。“三爭”工作成效明顯，爭取各類資金69.8億元，增長17.9%。全年實(shí)施招商項(xiàng)目258個(gè)，實(shí)際到位資金129.9億元。
（五）城鄉(xiāng)融合步伐進(jìn)一步加快。聚焦提升品質(zhì)和補(bǔ)齊短板，實(shí)施大武口—惠農(nóng)連接線環(huán)境綜合整治、城市街景改造提升等“城市雙修”項(xiàng)目21個(gè)，改造棚戶區(qū)816套、老舊住宅小區(qū)26.7萬平方米，城市功能不斷完善。兌現(xiàn)高校畢業(yè)生落戶購房補(bǔ)貼2780萬元，銷售商品房32.3萬平方米，全市商品房待售面積同比下降31.5%，城鎮(zhèn)人口凈增1.1萬人。石銀高速石嘴山至平羅聯(lián)絡(luò)線、惠農(nóng)濱河大道延伸段等建成通車。加快10個(gè)特色小鎮(zhèn)、10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大武口區(qū)龍泉村入選2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，惠農(nóng)區(qū)東永固村與浙江安吉縣魯家村簽訂美麗鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)共建協(xié)議。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施生活污水處理及改廁918戶，建設(shè)環(huán)境整治示范村20個(gè)。
（六）民生社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持民生為本，加大民生投入力度，十件民生實(shí)事全面完成。推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，928名建檔立卡貧困人口脫貧退出，紅翔新村脫貧出列。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.55%。推進(jìn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成10所學(xué)校信息化改造，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)教育各項(xiàng)指標(biāo)均高于全區(qū)平均水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，全區(qū)首家衛(wèi)生健康集團(tuán)在平羅縣成立。率先在全區(qū)建成智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和健康養(yǎng)老指揮調(diào)度中心，市婦幼保健院暨兒童醫(yī)院投入使用。舉辦美麗石嘴山2018騎跑嘉年華等賽事，圓滿完成慶祝自治區(qū)成立60周年文藝表演系列活動(dòng)。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)，各民族交往交流交融廣泛拓展，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2個(gè)，自治區(qū)級(jí)示范單位13個(gè)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“三減”行動(dòng)，環(huán)保投訴、信訪總量、刑事發(fā)案分別下降15.2%、41%和23%。
過去一年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，健全完善工作規(guī)則和議事制度，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大討論”活動(dòng)，圍繞市委決策部署狠抓貫徹落實(shí)。健全完善法律顧問、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受市人大常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人代會(huì)議案2件、人大代表建議62件和政協(xié)提案181件。大力推行政務(wù)公開，開展電視問政，發(fā)揮“12345”服務(wù)熱線作用，暢通民意訴求渠道。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降17.3%。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大預(yù)算資金審計(jì)監(jiān)督力度，節(jié)約政府投資1.7億元。
各位代表！奮斗的歷程，充滿艱辛；取得的成績，來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和離退休老同志，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及各界人士，向駐石部隊(duì)、武警官兵、駐石中央和區(qū)屬單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持石嘴山發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不牢固，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，投資增長下滑嚴(yán)重，財(cái)政收支矛盾突出；生態(tài)環(huán)境欠賬多，環(huán)境保護(hù)和污染治理任務(wù)艱巨；城市活力不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；教育、醫(yī)療、文化、公共交通等公共服務(wù)水平，與群眾的要求還有一定差距；一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，能力水平和作風(fēng)狀況不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。對(duì)這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
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二、2019年重點(diǎn)工作
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2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們要把加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，把興市富民作為政府工作的第一目標(biāo)，堅(jiān)定信心、振奮精神，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新路徑實(shí)現(xiàn)新突破，以新舉措展現(xiàn)新作為，以新起點(diǎn)開創(chuàng)新業(yè)績。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)寧夏工作的重要指示，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆六次全會(huì)以及市委十屆五次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，振奮精神，興市富民，奮力開創(chuàng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”新局面，加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，為與全國同步全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7—7.5%；固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共預(yù)算收入增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
各位代表！做好今年政府工作，要堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，做到“五個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”：
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量不動(dòng)搖。轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒有退路才有出路。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)帶動(dòng)，持之以恒做好“浴火重生”“騰籠換鳥”“無中生有”文章，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)石嘴山由寧夏工業(yè)的“搖籃”向科技創(chuàng)新的“搖籃”轉(zhuǎn)變。
二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合不動(dòng)搖。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體性的有效途徑。加快銀川都市圈北翼建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同共保，增強(qiáng)城市集聚和輻射帶動(dòng)能力。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、融合發(fā)展。
三是堅(jiān)持“兩山”理論，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展不動(dòng)搖。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生，是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞“共治大生態(tài)、共抓大保護(hù)、共推大整治、共建大花園”，一體化開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，讓美麗與發(fā)展同行，推動(dòng)石嘴山由工礦時(shí)代向生態(tài)時(shí)代轉(zhuǎn)變。
四是堅(jiān)持改革開放，開展“雙招雙引”，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力不動(dòng)搖。改革開放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的疊加效應(yīng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破；堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉、引進(jìn)來和走出去并重，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力加速釋放，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。
五是堅(jiān)持共建共享，推進(jìn)脫貧富民，增進(jìn)民生福祉不動(dòng)搖。人民對(duì)美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快富民增收步伐，織密織牢民生保障網(wǎng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓全市人民的生活一年更比一年好。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）狠抓提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)提速、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔。
提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能融合發(fā)展，對(duì)標(biāo)對(duì)表改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目、36個(gè)兩化融合項(xiàng)目，新增應(yīng)用機(jī)器人30臺(tái)以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。建立“鏈長+盟長+會(huì)長+行長”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”融合，推動(dòng)新材料、先進(jìn)裝備制造、電石化工、多元合金四大產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，提速發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長8%。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)沙湖、星海湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分利用賀蘭山、黃河、工業(yè)遺址等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、工業(yè)旅游，打造西線沿山、中線繞湖、東線臨河旅游走廊，全市接待游客和旅游收入均增長10%以上。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、科技金融眾創(chuàng)空間擴(kuò)容提質(zhì)增效，電商交易額增長20%以上。加快陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長8%以上。
優(yōu)化提升發(fā)展平臺(tái)。在整體優(yōu)化、區(qū)塊整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境面貌、項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)水平等方面，全面提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，每個(gè)開發(fā)區(qū)抓2—3個(gè)新區(qū)塊示范企業(yè)、示范項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、畝均稅收貢獻(xiàn)率均增長15%以上，總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上。嚴(yán)格開發(fā)區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目準(zhǔn)入，完善供熱、供氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，整治“散亂污”企業(yè)100家、處置“僵尸企業(yè)”80家、清理閑置和低效土地3000畝以上，推動(dòng)三個(gè)開發(fā)區(qū)特色化、差異化、集聚化發(fā)展，積極爭創(chuàng)自治區(qū)示范園區(qū)。
（二）狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，積極推進(jìn)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)開展“四個(gè)一”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增品種、強(qiáng)品質(zhì)、創(chuàng)品牌，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型小巨人企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)30家以上。堅(jiān)持引資與引技、引智相結(jié)合，引進(jìn)各類人才300名以上，積極培養(yǎng)本土人才、本土企業(yè)家。加強(qiáng)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，組建新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)100個(gè)科技合作項(xiàng)目實(shí)施，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%，讓更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室、走進(jìn)大市場、形成大產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。鞏固提升全國小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成果，舉辦第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技孵化器服務(wù)能力建設(shè)，新增各類市場主體8000戶、小微企業(yè)1700家以上，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。支持大學(xué)生、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)寧夏理工學(xué)院、寧夏工業(yè)學(xué)校等院校學(xué)生在本市創(chuàng)業(yè)，提高畢業(yè)生本地就業(yè)率。
優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，扎實(shí)開展“送政策進(jìn)民企”活動(dòng)，最大限度幫助企業(yè)降本、減負(fù)、增效，營造“親商、興商、安商”的良好環(huán)境。支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批行業(yè)龍頭和“隱形冠軍”，2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，新增規(guī)上企業(yè)10家以上。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，積極做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
（三）狠抓有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。落實(shí)“六個(gè)穩(wěn)”工作要求，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配，增強(qiáng)投資、消費(fèi)、凈出口協(xié)同拉動(dòng)作用，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四聯(lián)系”制度，開展項(xiàng)目“四查四比”，加快推進(jìn)87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施落地、投產(chǎn)見效，完成投資120億元以上。謀劃建設(shè)一批石嘴山市成立60周年民生項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)“四提高、兩下降”，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改、高新技術(shù)、民間投資分別增長6%、15%、8%和7%以上，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)的投資增長。推進(jìn)“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng)，以“螞蝗精神”抓招商，建立部門服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)倒逼激勵(lì)措施，大力實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，招商引資實(shí)際到位資金增長8%以上。加大“三爭”工作力度，爭取資金增長15%以上。加強(qiáng)稅源培植，強(qiáng)化稅費(fèi)清繳，挖掘增收潛力。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，穩(wěn)妥做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解。
加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)O2O、B2B、B2C運(yùn)營，擴(kuò)大服務(wù)半徑。促進(jìn)萬達(dá)廣場、煤城記憶等特色商業(yè)街區(qū)和商圈提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)劃行歸市，培育專業(yè)市場，提升消費(fèi)層級(jí)，打造輻射蒙西地區(qū)的商業(yè)核心區(qū)塊。拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老、體育健身等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)、冬游經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易空間。深化與天津港、曹妃甸港及烏力吉口岸等合作，推進(jìn)保稅物流中心（B型）和惠農(nóng)陸路口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮“口岸+保稅”的獨(dú)特優(yōu)勢，建立完善多式聯(lián)運(yùn)體系，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)走出去，培育壯大一批出口型企業(yè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)增長，凈出口額增長6%以上。
（四）狠抓生態(tài)治理，著力改善環(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗石嘴山。
鐵腕整治環(huán)境突出問題。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”24項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，做到真整改、真落實(shí)、真銷號(hào)。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%以上；持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，完成6個(gè)水源地綜合整治，全面消除劣Ⅴ類水體，星海湖、三排五排平均水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，黃河石嘴山段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類；強(qiáng)化土壤污染源頭管控，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理；切實(shí)解決紅果子、太沙、崇崗等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問題，袪除生態(tài)頑疾。
大力開展生態(tài)修復(fù)治理。抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，鞏固賀蘭山清理整治成果，開展保護(hù)區(qū)外圍環(huán)境治理，完成生態(tài)修復(fù)3.9萬畝；實(shí)施星海湖生態(tài)修復(fù)、鎮(zhèn)朔湖與沙湖水系連通、鹽堿地改良等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，加快向“一城青山半城湖”轉(zhuǎn)變。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化、黃河生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成綠化造林4.2萬畝，不斷筑牢生態(tài)屏障。
推行綠色生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格“三個(gè)一律”要求，堅(jiān)決摒棄走資源依賴、粗放發(fā)展的老路。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展、企業(yè)清潔化生產(chǎn)、開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)園區(qū)。以畝產(chǎn)論英雄，以稅收論貢獻(xiàn)，充分運(yùn)用企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)辦法，差別化配置資源要素，倒逼企業(yè)降低能耗、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化資源節(jié)約集約和綜合利用，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和分類回收，提高無害化處理水平。
（五）狠抓鄉(xiāng)村振興，全力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧富民戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村轉(zhuǎn)美、農(nóng)民轉(zhuǎn)行，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
強(qiáng)力推進(jìn)脫貧富民。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)揮“扶貧車間”作用，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1800人脫貧退出。積極培養(yǎng)致富帶頭人、致富能人，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游全域化、農(nóng)村電商全域化，重點(diǎn)培育10個(gè)休閑農(nóng)莊、10個(gè)星級(jí)農(nóng)家樂，提升2個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)中心服務(wù)能力，帶動(dòng)群眾增收致富。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上的村達(dá)到30%以上；釋放農(nóng)村改革紅利，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極培育休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展瓜菜、制種、草畜三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一園四區(qū)”建設(shè)水平，抓好20個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%以上。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，讓廣大群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。
提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，提升服務(wù)功能，培育星海鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、陶樂鎮(zhèn)3個(gè)中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)龍泉村創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，將東永固村打造成“兩山”理論示范村、東西合作樣板村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“空心村”整合改造，抓好生活垃圾和生活污水處理、廁所和村容村貌改造，新建改建農(nóng)村公路30公里以上。
（六）狠抓協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城市能級(jí)。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城市活力，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。
推進(jìn)銀川都市圈北翼建設(shè)。圍繞城市規(guī)劃同城化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、交通設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)與寧東裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)包銀高鐵、110國道石嘴山段拓寬改造、西線供水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)都市圈城市快速公交建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，共建三條生態(tài)廊道。
提升城市功能和品質(zhì)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)、“三供一業(yè)”、背街小巷、城市公園改造提升，有效解決城市內(nèi)澇問題，完成棚戶區(qū)改造400套。加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)工作，抓好30個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化提升。優(yōu)化公交線路，推動(dòng)大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)公交國有化改革，實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，美化城市夜景，提升城市品質(zhì)。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一韻”，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造紅果子鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)，年度完成投資10億元以上。推行“小鎮(zhèn)+景區(qū)”形態(tài)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游深度融合，賀東葡萄酒小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，黃河國際數(shù)字電影小鎮(zhèn)建成運(yùn)營。
（七）狠抓改革開放，加快釋放發(fā)展活力。協(xié)同推進(jìn)深層次改革、全方位開放，擴(kuò)大東西部合作交流成果，最大限度釋放活力、激發(fā)動(dòng)力。
深化審批制度改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓好全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。拓展“一網(wǎng)通辦”范圍，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率穩(wěn)定在80%，辦事材料減少60%以上。全面推行“5550”審批服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可分別控制在5個(gè)、5個(gè)和50個(gè)工作日。推進(jìn)審批權(quán)力向基層匹配下放，賦予中心鎮(zhèn)與縣區(qū)同等審批權(quán)限。
加快經(jīng)濟(jì)體制改革。深化農(nóng)村綜合改革，抓好國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村改革繼續(xù)走在全區(qū)全國前列。加快國資國企改革，從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)混合所有制改革，組建投資運(yùn)營公司，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，理順縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管理體制，完善稅收增收激勵(lì)機(jī)制，將下放的管理權(quán)限放到位，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
擴(kuò)大對(duì)外交流合作。圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市，深入推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以開放、包容、大氣的胸懷，深化東西部合作交流，加強(qiáng)與京津冀、長三角等地城市對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大朋友圈，推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)。借助中阿博覽會(huì)、寧商大會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大人文交流和經(jīng)貿(mào)合作，爭取落實(shí)一批合作項(xiàng)目。
（八）狠抓民生改善，提高群眾幸福指數(shù)。緊扣群眾關(guān)切，盡力而為、量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)力度，抓好平羅縣縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷提升基層群眾就醫(yī)滿意度。加強(qiáng)健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，開展全民健身活動(dòng)，提高群眾健康水平。積極備戰(zhàn)全區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
抓好就業(yè)和社會(huì)保障。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.2%以內(nèi)。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)救助體系，做好城鎮(zhèn)低收入群體、殘疾人、高齡老人生活保障。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，維護(hù)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。
繁榮和發(fā)展文化事業(yè)。提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋全達(dá)標(biāo)。加快星海湖文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展基層群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化設(shè)施場所向群眾全面開放。深入挖掘地方文化特色，打造一批具有影響力的文藝精品。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入實(shí)施“雪亮工程”，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)平安石嘴山建設(shè)。深入開展“七五”普法，健全完善公共法律服務(wù)體系，做好矛盾糾紛排查化解工作，全力抓好中央巡視反饋信訪突出問題整改落實(shí)。牢固樹立和踐行馬克思主義民族觀宗教觀，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市；提高宗教工作法治化水平，保持宗教領(lǐng)域和順穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，繼續(xù)加大“三減”工作力度，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)在自治區(qū)控制指標(biāo)基數(shù)上均下降10%，環(huán)保投訴、信訪總量分別下降8%和12%。
各位代表，我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，重視做好雙擁共建、人民防空、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。
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三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
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各位代表，越是重任在肩，越要自身過硬。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)定政治方向。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不折不扣推動(dòng)中央和自治區(qū)黨委、政府以及市委的決策部署落地生根、開花結(jié)果。
（二）嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，提升政府依法行政能力和水平。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人代會(huì)議案、人大代表建議意見和政協(xié)提案。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提升政府公信力。
（三）提高政府效能。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高辦事效率和服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，推行政府工作清單管理、掛圖作戰(zhàn)、擂臺(tái)比拼，倒排各項(xiàng)工作時(shí)間表、路線圖、施工圖，對(duì)定下來的事情、明確了的任務(wù)，爭分奪秒、緊抓快辦。把群眾的小事當(dāng)成政府的大事，馬上就辦、馬上辦好，言必行、行必果，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”，以改革發(fā)展的實(shí)際成效取信于民、造福于民。
（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。崇尚實(shí)干、力戒空談，把心思集中在“想干事”上，把能力運(yùn)用在“會(huì)干事”上，把力量凝聚在“干成事”上，把過好每一天變?yōu)楦珊妹恳惶?，爭做新時(shí)代的實(shí)干家、奮斗者。大力踐行“一線工作法”，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，撲下身子真抓實(shí)干，用“真本事”“硬功夫”和“好口碑”，為干部群眾立標(biāo)桿、樹榜樣、作表率，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好工作氛圍。
（五）堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既要干事、又要干凈，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用績效，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把寶貴的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、興市富民，奮力開創(chuàng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”新局面，加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，為與全國同步全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)！
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附件1
2019年十件民生實(shí)事
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1．推進(jìn)公交國有化改革，保障群眾出行便利。
一期完成大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)公交國有化改革，實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”；優(yōu)化公交線路，延長運(yùn)營時(shí)間。
2．整治道路交通安全隱患點(diǎn)，完善道路安全設(shè)施。
整治道路交通安全隱患點(diǎn)40處，施劃完善主要道路標(biāo)線45000平方米，新增導(dǎo)向標(biāo)志140套，在54處路口安裝紅綠燈時(shí)長自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
3．實(shí)施城市修補(bǔ)工程，持續(xù)改善人居環(huán)境。
改造老舊小區(qū)15萬平方米；實(shí)施雨污分流工程，對(duì)10條城市區(qū)積水路段進(jìn)行改造。
4．實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，助力脫貧攻堅(jiān)。
培養(yǎng)致富帶頭人100人以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民600人以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3800人以上。
5．擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面，推動(dòng)幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
新建大武口區(qū)麗日幼兒園、惠農(nóng)區(qū)燕子墩鄉(xiāng)海燕村幼兒園，擴(kuò)建平羅縣第二幼兒園。
6．鞏固小微企業(yè)雙創(chuàng)示范成果，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)。
制定出臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚能力、孵化培育能力、空間質(zhì)量提升行動(dòng)，新增各類市場經(jīng)營主體8000戶以上，新增就業(yè)崗位10000個(gè)以上。
7．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
實(shí)施市區(qū)醫(yī)聯(lián)體、平羅縣醫(yī)共體建設(shè)，依托實(shí)體公立綜合醫(yī)院，在市第一、二、三人民醫(yī)院建設(shè)區(qū)域影像、心電、會(huì)診、教育培訓(xùn)等共享中心，實(shí)現(xiàn)共享中心遠(yuǎn)程服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣域內(nèi)就診率提高到85%以上。
8．增加養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
新建大武口區(qū)星海鎮(zhèn)養(yǎng)老護(hù)理院、惠農(nóng)區(qū)老年康養(yǎng)護(hù)理院、平羅縣第二敬老院，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
9．實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村20個(gè)，完成改廁任務(wù)4000戶，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著改善。
10．實(shí)施城市公園改造提升工程，營造良好生活環(huán)境。
實(shí)施青山公園、森林公園、石嘴子公園等城市公園改造提升工程，維修廣場、道路、景觀廊道等基礎(chǔ)設(shè)施，新增座椅、垃圾箱、健身器材等便民服務(wù)設(shè)施；栽植各類喬灌木及花卉，提升公園綠地檔次。
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附件2
解釋說明
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1．R&D投入：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。
2．城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
3．雙招雙引：招商引資、招才引智。
4．鏈長+盟長+會(huì)長+行長：鏈長指產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，盟長指產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長，會(huì)長指產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長，行長指牽頭銀行行長。
5．科技創(chuàng)新“雙倍增”：到2019年，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量較2016年翻一番。
6．“四個(gè)一”行動(dòng)：引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃。
7．個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模企業(yè)實(shí)行股份制改造，股份制企業(yè)成為上市企業(yè)。
8．隱形冠軍：長期專注于某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，具有較高的市場份額和市場領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。
9．“四聯(lián)系”制度：每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一家轉(zhuǎn)型企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)重大項(xiàng)目、聯(lián)系引進(jìn)一個(gè)招商項(xiàng)目、聯(lián)系一個(gè)開工項(xiàng)目。
10．四查四比：查開工項(xiàng)目是否真開工、項(xiàng)目開工手續(xù)是否真完善、開工項(xiàng)目要素保障是否真到位、項(xiàng)目開工進(jìn)度責(zé)任是否真明確；比項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目推進(jìn)速度、項(xiàng)目建設(shè)成效。
11．四提高、兩下降：提高重大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改、高新技術(shù)、民間投資比重，降低政府投資、房地產(chǎn)投資比重。
12．O2O、B2B、B2C：O2O即線上與線下之間，B2B即企業(yè)與企業(yè)之間，B2C即企業(yè)與消費(fèi)者之間。
13．三個(gè)一律：高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目一律不引進(jìn)，不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不引進(jìn)，投入強(qiáng)度、產(chǎn)出效益達(dá)不到要求的一律不引進(jìn)。
14．一園四區(qū)：一園即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園，四區(qū)即農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和露地瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。
15．三條生態(tài)廊道：以東部黃河濱河大道為軸線的“黃河金岸”生態(tài)廊道；以中部典農(nóng)河為軸線的多彩休閑生態(tài)廊道；以110國道為軸線的賀蘭山東麓文化旅游生態(tài)廊道。
16．雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
17．一線工作法：問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線破解、政策在一線解讀、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。
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