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走進(jìn)石嘴山政府工作報(bào)告
——2025年1月14日在石嘴山市第十五屆
人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長徐龍
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
????一、2024年工作回顧
????2024年是不平凡的一年。一年來，全市上下積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力大、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重等困難，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保安全，全面深化改革，有力強(qiáng)化創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和6%。
????（一）始終堅(jiān)持對標(biāo)對表，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持對標(biāo)對表跟進(jìn)學(xué)、結(jié)合實(shí)際深入悟，并不折不扣抓好貫徹落實(shí)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部在學(xué)紀(jì)守紀(jì)中真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)。全力組織抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題10項(xiàng)年度整改任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)整改自治區(qū)巡視29項(xiàng)反饋問題，全面完成國務(wù)院安全生產(chǎn)和消防安全延伸考核巡查51項(xiàng)問題隱患整改，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
????（二）更加注重精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全面落實(shí)國家和自治區(qū)一攬子存量、增量政策，出臺支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)等關(guān)鍵政策措施，圍繞“四量”算細(xì)賬、補(bǔ)缺口，全力打好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。市縣（區(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)集中助企紓困，減稅降費(fèi)退稅32.4億元，新增貸款84.3億元，惠及各類經(jīng)營主體1.6萬余戶。深入開展項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和“兩重”“兩新”國債項(xiàng)目65個(gè)，總投資40.7億元，東方鉭業(yè)鉭鈮板帶技改等15個(gè)產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，賀蘭山東麓防洪治理等30個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。開展“惠聚石嘴山”消費(fèi)品以舊換新系列促銷活動(dòng)140余場次，限上零售額連續(xù)7個(gè)月保持兩位數(shù)增長。舉辦賀蘭山汽車摩托車越野賽等系列文體旅活動(dòng)160余場次，接待游客877萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)44.8億元，分別增長10.2%、12.5%。
????（三）更加注重精耕細(xì)作，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力推動(dòng)稀有金屬特種材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，積極爭取自治區(qū)杰出科技人才和科技領(lǐng)軍人才，柔性引進(jìn)人才966名，建成國家級博士后科研工作站2個(gè)，研制出國內(nèi)最大的智能化反井鉆機(jī)，2項(xiàng)科研成果榮獲國家機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，37家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，3家工業(yè)企業(yè)獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，4家企業(yè)獲評自治區(qū)數(shù)字化車間、智能工廠，33家企業(yè)入選寧夏制造業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)榜單，巴斯夫杉杉被評為自治區(qū)鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，西材院榮獲國家第八批制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，7項(xiàng)科研成果榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市。規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長20.9%和29.6%。進(jìn)口礦產(chǎn)加工配送物流園等7個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成投用，大窯銷售等64家企業(yè)獲評自治區(qū)首批服務(wù)業(yè)龍頭型成長型企業(yè)，大武口工業(yè)遺址公園獲評自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，惠農(nóng)區(qū)進(jìn)入全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”行列。建成原糧儲備生產(chǎn)基地10萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.2萬畝，牧倫河乳業(yè)等19個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“石嘴山小公牛”等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，190個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上，占比達(dá)到97.4%。
????（四）更加注重深化改革開放，全力推動(dòng)發(fā)展活力有效釋放。縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革、“四水四定”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，用水權(quán)、排污權(quán)交易走在全區(qū)前列。扎實(shí)開展國企改革深化提升行動(dòng)，清退“兩非”“兩資”企業(yè)18家，盤活閑置資產(chǎn)17.1萬平方米。平羅縣“數(shù)字化鹽堿地治理”入選首批“數(shù)字中國”建設(shè)典型案例。著力優(yōu)化營商環(huán)境，數(shù)字化賦能工程項(xiàng)目建設(shè)等9項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被全區(qū)推廣，公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測滿意度位列全區(qū)第一，市、縣（區(qū)）、園區(qū)營商環(huán)境在全區(qū)綜合評價(jià)中，均被確定為“好”等次。持續(xù)強(qiáng)化對外開放，與烏茲別克斯坦努拉巴德區(qū)締結(jié)國際友城，包銀高鐵惠銀段建成通車，烏瑪高速、黃公鐵路專用線加快建設(shè)，新培育外貿(mào)企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額54.2億元，增長10.8%，凈增量居全區(qū)第一，達(dá)到歷史最高水平。
????（五）更加注重生態(tài)環(huán)保，全力推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。堅(jiān)定不移打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成營造林7萬畝、沙化土地綜合治理2.6萬畝，河?xùn)|沙地系統(tǒng)治理、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)被確定為國家級示范樣板工程。賀蘭山東麓水源替代工程加快建設(shè)，重點(diǎn)入黃排水溝、排污口整治有序推進(jìn)，黃河干流出境斷面連續(xù)8年保持Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)，環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)主要污染物首次全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在第十九屆固體廢物管理與技術(shù)國際會議上交流推廣。加快建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，積極謀劃全市域綠電園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)700萬千瓦新能源項(xiàng)目，煤層氣開發(fā)利用加快推進(jìn)。實(shí)行規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗“紅藍(lán)綠”分級分類管控，新培育國家、自治區(qū)級綠色工廠8家，高新區(qū)等4家單位獲批自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)，全市單位GDP能耗下降3.1%以上。
????（六）更加注重統(tǒng)籌兼顧，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)城市更新，完成城市供熱、燃?xì)獍踩?、防澇排澇體系專項(xiàng)規(guī)劃編制，改造老舊小區(qū)68個(gè)53.1萬平方米，惠及群眾5700余戶，全面完成市轄區(qū)城市體檢?；靖脑焱瓿?/span>2000年以前建設(shè)的老舊小區(qū)，改造“四類管線”300公里，1600套保交房按期交付，建成怡心社區(qū)等5個(gè)完整社區(qū)示范點(diǎn)，獲批自治區(qū)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)市。世紀(jì)大道公鐵立交橋維修改造等項(xiàng)目建成投用，改造提升農(nóng)村公路242公里，建制村通客車率達(dá)到100%。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新建續(xù)建重點(diǎn)小城鎮(zhèn)3個(gè)、美麗村莊13個(gè)，黃渠橋、紅果子集市被確定為全區(qū)“十大鄉(xiāng)村特色集市”，泰金種業(yè)等8家企業(yè)和單位獲評自治區(qū)“萬企興萬村”優(yōu)秀案例，龍泉村入選世界旅游聯(lián)盟旅游助力鄉(xiāng)村振興典型案例。
????（七）更加注重安全發(fā)展，全力推動(dòng)社會大局和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)一步走深走實(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型入選國家民委正確民族觀實(shí)踐典型案例，我國宗教中國化等5項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作被中央統(tǒng)戰(zhàn)部推廣交流。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，積極排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、28.6%。有效應(yīng)對處置8輪強(qiáng)降雨天氣，黃河、賀蘭山東麓防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，市本級和三縣區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級全部降至綠區(qū)。社會治理不斷加強(qiáng)，420件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)有效化解，大榮集團(tuán)789名職工欠繳社保等歷史遺留信訪積案得到妥善解決。刑事案件、侵財(cái)案件分別下降19.2%、24.1%。
????（八）更加注重惠民利民，全力推動(dòng)民生事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把80%以上的財(cái)力用于改善和保障民生，就業(yè)技能提升等十件民生實(shí)事基本完成，解決了不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證難”等一批群眾急難愁盼問題。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口人均純收入增長10%以上。落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)等待遇60億元，為3.4萬困難群眾發(fā)放社會救助資金2.2億元。改擴(kuò)建學(xué)校18所，大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，高考、中考取得近年來最好成績。科教城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院加快建設(shè)，寧夏理工學(xué)院新增2個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，全市職業(yè)院校在世界職業(yè)技能大賽中獲2銀3銅良好成績。省級區(qū)域醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心獲批建設(shè)，成功入選國家重點(diǎn)?？?、優(yōu)勢專科2個(gè)，完成全國健康影響評估制度試點(diǎn)中期評估。爭取自治區(qū)醫(yī)?；鹫{(diào)整政策，增加調(diào)劑金2億元。平羅縣入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)，大武口區(qū)獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。在全區(qū)率先完成第四次全國文物普查，打造自治區(qū)級新型文化空間11家，石嘴山故事60次登上央視。1人榮登“中國好人榜”，2人入選第九屆全國道德模范候選人，全國文明城市復(fù)檢獲評“良好”等次。
????國防動(dòng)員、雙擁共建、消防救援、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、郵政通信、氣象地震等工作不斷加強(qiáng)，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、供銷、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
????各位代表，過去的一年，我們勇?lián)姑?、提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議77件、政協(xié)提案166件。有力強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，行政效能進(jìn)一步提升。
????各位代表！過去一年成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門和廣大干部群眾實(shí)干擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐石中央和區(qū)屬單位、駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和參與石嘴山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
????在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展還存在著許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長促發(fā)展壓力仍然較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期；轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局仍需攻堅(jiān)克難、持續(xù)強(qiáng)化；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支矛盾比較突出，開源節(jié)流、挖潛增效仍需加大力度；政府系統(tǒng)一些黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)能力還需提升，等等。對此，我們將高度重視、聚焦發(fā)力、攻堅(jiān)克難、精耕細(xì)作，全力推動(dòng)解決。
????二、2025年重點(diǎn)工作
????今年既是“十四五”規(guī)劃收官年，更是穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會和歷次全會、市第十一次黨代會和歷次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，全力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化石嘴山篇章。
????今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%；完成自治區(qū)下達(dá)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)以及節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
????建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)在企業(yè)。作為老工業(yè)基地，石嘴山有著工業(yè)基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)種類全、園區(qū)體量大、城鎮(zhèn)化水平高、開放包容性強(qiáng)等優(yōu)勢，一些企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中依然占有較大份額，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域成為“單項(xiàng)冠軍”，這些是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的底蘊(yùn)所在，是我們建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基石。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，堅(jiān)定信心、保持恒心、下定決心，越是艱難越向前，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。我們要認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”安排部署，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為引領(lǐng)、企業(yè)民生為本、安全環(huán)保為基石、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣區(qū)為重點(diǎn)，全力打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們要精耕細(xì)作、奮發(fā)進(jìn)取，以落實(shí)落實(shí)再落實(shí)的主動(dòng)、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干的擔(dān)當(dāng)、實(shí)績實(shí)績再實(shí)績的成效，切實(shí)促進(jìn)全市各項(xiàng)工作在爬坡越坎中提質(zhì)增效，在攻堅(jiān)克難中鞏固提升，在夯基完善中創(chuàng)先爭優(yōu)。
????按照市委十一屆十二次全會安排部署，重點(diǎn)在七個(gè)方面攻堅(jiān)提升：
????（一）聚焦擴(kuò)大有效需求，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上攻堅(jiān)提升
????擴(kuò)大有效需求是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有效抓手，要強(qiáng)化項(xiàng)目落地，注重招商引資和向上爭取，奮力打好“投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。
????全力以赴擴(kuò)大投資。扎實(shí)開展擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，建實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、監(jiān)測調(diào)度、動(dòng)態(tài)更新、要素保障、跟蹤問效五項(xiàng)機(jī)制，全年計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目254個(gè)，總投資1000億元以上，年度投資250億元以上。突出抓好星海新能源、日盛資源循環(huán)利用等142個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2×66萬千瓦火電、城市地下管網(wǎng)等95個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城中村改造、科教城等17個(gè)社會民生項(xiàng)目建設(shè)，抓細(xì)前期工作、抓實(shí)投資進(jìn)度，力促項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)，形成更多實(shí)物量和新的增長點(diǎn)。要強(qiáng)化招商引資，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵需求，切實(shí)動(dòng)員縣區(qū)、部門主動(dòng)走出去，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、人才招商、以商招商、科技招商，著力引進(jìn)一批鏈主企業(yè)和牽引帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保全年到位資金增長8%以上，力爭達(dá)到300億元。
????多措并舉提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重大節(jié)慶日，市縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政銀企密切合作、線上線下齊發(fā)力，持續(xù)開展“住房、家裝、家電、汽車大聯(lián)銷”等系列促消費(fèi)活動(dòng)100場次以上，精準(zhǔn)發(fā)放汽車、成品油、百貨餐飲等消費(fèi)券30萬張以上，加快消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)大宗消費(fèi)品新增零售額1.5億元以上。改造提升大武口步行街等特色商業(yè)街區(qū)，繁榮發(fā)展“平羅八點(diǎn)半”、紅柱子街夜市、惠農(nóng)夜市等夜間經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)大武口涼皮節(jié)、黃渠橋美食節(jié)等地方特色品牌，建設(shè)一刻鐘便民生活圈16個(gè)。積極培育銀發(fā)、冰雪、賽事、低空經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，引進(jìn)品牌首店15家以上。持續(xù)辦好工業(yè)文旅嘉年華等文體旅活動(dòng)，不斷優(yōu)化消費(fèi)供給、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)、提升消費(fèi)活力。
????強(qiáng)化政策落實(shí)落地。緊緊圍繞中央存量政策和增量政策、自治區(qū)配套政策，聚焦超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債，結(jié)合編制“十五五”規(guī)劃，主動(dòng)對標(biāo)政策謀實(shí)項(xiàng)目、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)，積極對照政策找準(zhǔn)結(jié)合、爭取支持，力爭更多“兩重”等重大項(xiàng)目落地我市，全年?duì)幦≠Y金125億元，增長10%以上。全面增強(qiáng)政策落實(shí)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享，更好引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定增長。
????千方百計(jì)穩(wěn)定市場主體。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)測分析、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，分行業(yè)、分類別制定穩(wěn)增長政策措施，堅(jiān)持“規(guī)上規(guī)下”“限上限下”聯(lián)動(dòng)齊抓、一體發(fā)力，全力保存量、遏減量、控變量、擴(kuò)增量，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。深入落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，持續(xù)深化紓困幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善企業(yè)訴求快速反應(yīng)、產(chǎn)銷對接等機(jī)制，開展“千企萬戶大走訪”，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決融資難、成本高、賬款拖欠等問題，助力減停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，奮力打好“市場主體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)”。有力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，發(fā)揮政府投資基金的倍增效應(yīng)，強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)“投貸聯(lián)動(dòng)”，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
????（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)提升
?????產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，奮力打好“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
????加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，有力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)深化與華東理工大學(xué)等高校、科研院所合作，加快推動(dòng)新型合金先進(jìn)制備中試基地、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室高端金屬材料研究所中試平臺等建設(shè)，實(shí)施100項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)以上，培育國家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)30家以上和雛鷹、瞪羚等高成長創(chuàng)新型企業(yè)5家以上，全社會科技研發(fā)投入增長10%以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施寶馬興慶特種合金等44個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，開展規(guī)?；O(shè)備更新，依法依規(guī)淘汰退出一批落后產(chǎn)能。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)鎂基鋰電池、鉅晶源鉭酸鋰晶片等項(xiàng)目建設(shè)，力促電力電子半導(dǎo)體制造、東方鉭業(yè)鉭鈮火法冶金等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到9.5%。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，打好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)中小企業(yè)上平臺、用數(shù)據(jù)、變模式、轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，新增自治區(qū)級數(shù)字化車間、智能工廠3家以上，“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到55。推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施“1515”億級企業(yè)梯度培育發(fā)展計(jì)劃，培育產(chǎn)值百億級以上企業(yè)1家、十億級以上高成長型企業(yè)25家。
????加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)容。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，支持發(fā)展人力資源、工業(yè)會展、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，引導(dǎo)貨運(yùn)物流、汽車貿(mào)易、包裝材料等產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，抓好公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、智慧人車綜合服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大宗商品公轉(zhuǎn)鐵、散改集，打造區(qū)域性大宗商品物流基地。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，完善石炭井文旅影視小鎮(zhèn)建設(shè)，提升“音樂+旅游”“賽事+旅游”“影視+旅游”等商文體旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，接待游客人次、旅游花費(fèi)均增長10%以上。
????加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水10萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在106萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)規(guī)提質(zhì)，加快弘順源、花花農(nóng)牧等14個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鼎初乳業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，培育精深加工龍頭企業(yè)2家以上。進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施海燕村現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目，培育沙漠瓜菜、制種、食用菌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，新增現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝以上。高效發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，積極爭取國家級水產(chǎn)健康和生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，探索鹽堿地漁業(yè)開發(fā)利用，新增設(shè)施漁業(yè)3萬平方米，漁業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。拓展葡萄酒、枸杞制品、乳制品、牛羊肉等精深加工，新引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提升冷鏈物流水平，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
????加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。圍繞打造平羅工業(yè)園區(qū)和經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)、高新區(qū)五百億園區(qū)，堅(jiān)持特色化、差異化、集聚化發(fā)展，開展“1236”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)電力電子半導(dǎo)體信息、生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大低效用地和閑置土地處置力度，強(qiáng)化園區(qū)道路、燃?xì)?、蒸汽管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、分類推進(jìn)，用3年時(shí)間建成綠電園區(qū)，年內(nèi)市域內(nèi)建設(shè)100萬千瓦、異地建設(shè)100萬千瓦新能源項(xiàng)目，力爭綠電占比達(dá)到40%。建立綠電分級分類分行業(yè)配置機(jī)制，著力降電價(jià)、降成本、提質(zhì)效，促進(jìn)硅基、鐵合金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化管理體制改革，落實(shí)“1+4+7”改革發(fā)展計(jì)劃，健全以畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、效益為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)和有效激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。
????（三）聚焦深化改革開放，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力上攻堅(jiān)提升
????進(jìn)一步全面深化改革是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，要緊緊盯住深化改革的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，奮力打好“重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力激發(fā)各方面的動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。
????推動(dòng)更深層次改革。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)承擔(dān)的212項(xiàng)重點(diǎn)改革，細(xì)化任務(wù)措施，實(shí)行臺賬式、清單化管理，確保任務(wù)落實(shí)落地?？v深推進(jìn)“六權(quán)”改革，全面完成無權(quán)屬爭議林地確權(quán)登記，深入開展用水權(quán)確權(quán)復(fù)核，收儲用水權(quán)300萬立方米以上，提高土地市場化配置效率，激發(fā)排污權(quán)交易市場活力。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加大“兩非”“兩資”處置力度，深化虧損企業(yè)治理，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。推動(dòng)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)慎開展宅基地制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。
????打造更優(yōu)營商環(huán)境。推進(jìn)“高效辦成一件事”向一類事拓展，加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合，塑強(qiáng)“石好辦·事好辦”品牌。依法推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全完善誠信履約、失信懲戒和信用修復(fù)制度。加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化、公共資源交易平臺全覆蓋。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，探索推行“綜合查一次”，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和輕微違法免罰，做到有呼必應(yīng)、有事快辦、無事不擾，讓企業(yè)放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
????促進(jìn)更廣交流合作。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快推進(jìn)黃公鐵路、紅賽鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)烏瑪高速惠農(nóng)至石嘴山段建成通車。借助中阿博覽會、國際葡萄酒文化旅游博覽會等展會，用好部區(qū)、央地和省區(qū)戰(zhàn)略合作平臺，深化與京津冀、粵港澳等區(qū)域?qū)?，拓展?jīng)貿(mào)交流合作成果。深入實(shí)施外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃，全面落實(shí)支持B型保稅區(qū)政策，加快構(gòu)建天津港至惠農(nóng)一站式報(bào)關(guān)體系。大力發(fā)展“一單制”“一箱到底”運(yùn)輸模式，擴(kuò)大煤炭等大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口，培育發(fā)展跨境電商、海外倉、交割庫等新業(yè)態(tài)新模式，確保全年進(jìn)出口總額增長6%。
????（四）聚焦新型城鎮(zhèn)化，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上攻堅(jiān)提升
????以人為本的新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要著力點(diǎn)，要突出工業(yè)、教育、康養(yǎng)、旅游、宜居、安全等城市特色塑造，強(qiáng)化文明城市品牌支撐，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。
????著力提升城市品質(zhì)。實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，改造老舊小區(qū)30萬平方米、老舊管網(wǎng)20公里以上，積極推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)深化住房安居宜居工程，落實(shí)落細(xì)促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)政策，打造高品質(zhì)“好房子”，籌集配租配售型保障性住房580套，改造城中村、城市危舊房400套，力促商品房銷售面積達(dá)到27萬平方米以上，增長5%以上。因地制宜打造青年主題空間、友好場館，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，突出抓好完整社區(qū)、寧靜小區(qū)創(chuàng)建，努力讓城市更宜居、更韌性。
????著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理，培育美麗宜居中心村4個(gè)。深入開展“萬企興萬村”行動(dòng)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推廣村企聯(lián)建、產(chǎn)銷對接、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1500家以上，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定可持續(xù)增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓好常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，脫貧人口人均純收入增長10%以上。大力實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
????著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。全面啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化五年計(jì)劃，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，加快推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)90%以上。加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局，著力構(gòu)建以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)打造紅果子、姚伏、陶樂、星海鎮(zhèn)4個(gè)中心鎮(zhèn)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)更新和智慧化改造，協(xié)同完善城鄉(xiāng)供氣供暖、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施，推動(dòng)城市、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)一體規(guī)劃，興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。
????（五）聚焦綠色低碳發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上攻堅(jiān)提升
????綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，要奮力打好“能源安全綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)美麗石嘴山。
????加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)荒漠化綜合防治和“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，組織實(shí)施河?xùn)|防沙治沙、林草濕荒一體化修復(fù)等項(xiàng)目，完成沙化土地治理5萬畝，林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)2.7萬畝，水土保持率達(dá)到77.8%。協(xié)同推進(jìn)汝箕溝太西煤火區(qū)治理，抓好歷史遺留廢棄礦山等10個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)賀蘭山國家公園創(chuàng)建。
????加強(qiáng)環(huán)境污染治理。堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，全力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)用力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，有效應(yīng)對重污染天氣，完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)用力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，執(zhí)行最嚴(yán)格的水源地保護(hù)，鞏固深化黃河干流及重點(diǎn)入黃排水溝、排污口整治成效，地表水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到國家、自治區(qū)考核目標(biāo)。持續(xù)用力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，推進(jìn)新污染物治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建筑垃圾填埋場全面投入使用，城市生活垃圾處置率達(dá)到100%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50%。
????加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)“四水四定”，開展深度節(jié)水控水行動(dòng)，加快現(xiàn)代化灌區(qū)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好地下水超采綜合治理，推進(jìn)全國再生水利用配置試點(diǎn)城市建設(shè)，再生水利用率達(dá)到60%以上，積極建設(shè)節(jié)水型社會。實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)加快分布式光伏、余熱尾氣利用、煤層氣資源等系統(tǒng)開發(fā)，積極探索林光互補(bǔ)、草光互補(bǔ)等“光伏+”模式，提升資源利用綜合效益。實(shí)施烽燧750千伏輸變電等工程，積極推進(jìn)新型儲能項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)。爭取正義關(guān)硅石礦開工建設(shè)，助力硅基產(chǎn)業(yè)降本增效。大力開展綠色低碳全民行動(dòng)，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。
????（六）聚焦維護(hù)安全穩(wěn)定，在提高社會治理效能上攻堅(jiān)提升
????安全穩(wěn)定是一切工作的前提和基礎(chǔ)，要全力以赴抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
????著力鞏固民族團(tuán)結(jié)。圍繞鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)創(chuàng)建，全面落實(shí)“十個(gè)到位”工作措施，開展政府部門“圍繞主線辦實(shí)事”活動(dòng)，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。依法治理民族宗教事務(wù)，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。
????著力強(qiáng)化安全發(fā)展。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化容易被忽視的“小部位”等專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、員工崗位責(zé)任。堅(jiān)決抓好上級督導(dǎo)檢查反饋問題整改，切實(shí)推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。加快推動(dòng)賀蘭山東麓防洪治理、抗震救災(zāi)、預(yù)警指揮等項(xiàng)目，建設(shè)城市智慧管理中心。強(qiáng)化氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)，提升基層應(yīng)對自然災(zāi)害、公共安全等預(yù)防處置能力，全面做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
????著力保障社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級社會綜合治理中心作用，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解體系，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，擦亮新時(shí)代“塞上楓橋”品牌。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效防范、及時(shí)應(yīng)對社會公共安全事件。充分發(fā)揮專門學(xué)校教育矯治作用，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)，穩(wěn)慎做好重點(diǎn)企業(yè)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，守好群眾“舌尖上”的安全。
????（七）聚焦增進(jìn)民生福祉，在著力提高生活品質(zhì)上攻堅(jiān)提升
????增進(jìn)民生福祉是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，要深化落實(shí)民生“八大工程”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
????推動(dòng)就業(yè)收入擴(kuò)增。持續(xù)深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程，大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，舉辦公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)100場次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.83萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1600個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬人以上。持續(xù)深化居民增收致富工程，著力拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
????著力提升教育質(zhì)量。持續(xù)深化教育質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)學(xué)校7所，新增普通高中學(xué)位340個(gè)，普通高中錄取率提升至75%，基礎(chǔ)教育質(zhì)量再上新臺階。穩(wěn)步推進(jìn)寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理康養(yǎng)醫(yī)教融合實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，支持寧夏理工學(xué)院升格為大學(xué)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
????深化健康石嘴山建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療健康保障工程，建立健全醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，開工建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。完善京寧、滬寧、湘寧等合作機(jī)制，新增國家級重點(diǎn)專科1個(gè)，自治區(qū)級3個(gè)，市級15個(gè)。深入推進(jìn)DIP付費(fèi)改革、藥品耗材集中帶量采購，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)術(shù)醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提升群眾就醫(yī)滿意度。
????繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)深化文體惠民利民工程，實(shí)施市圖書館智慧化服務(wù)提升等項(xiàng)目，改造提升15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站。辦好“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)160場次，豐富優(yōu)秀文化資源供給。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推出一批文藝精品力作。高水平辦好全國槳板精英賽等體育品牌賽事，支持開展“村BA”等群眾性文體活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)同發(fā)展。
????織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化社保擴(kuò)面提質(zhì)工程，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常調(diào)整和職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，確保醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)深化養(yǎng)老育幼服務(wù)工程，支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)建設(shè)，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
????各位代表，今年我們將繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼，傾力辦好教育提升、智慧交通等群眾可感可及的十件民生實(shí)事，讓全市人民切實(shí)享受更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
????三、著力建設(shè)人民滿意政府
????新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要恪盡政府之職、提升政府之效、彰顯政府之能，堅(jiān)決當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
????（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在政府系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)首位，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，認(rèn)真抓好各類巡視、督察、審計(jì)反饋問題整改，堅(jiān)決做到黨中央有號令、自治區(qū)有部署、市委有要求，政府見行動(dòng)、抓落實(shí)、出實(shí)效。
????（二）強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)決把法治政府建設(shè)作為政府系統(tǒng)的重要責(zé)任來抓，強(qiáng)化依法決策，嚴(yán)格依法行政，實(shí)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)全國法治政府示范市建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定履行率等“十個(gè)100%”。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，切實(shí)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
????（三）強(qiáng)化效能建設(shè)。著力把效能建設(shè)作為政府的重要任務(wù)來抓，推動(dòng)政府系統(tǒng)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)守真抓實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行情況在一線了解、需求在一線掌握、問題在一線解決、服務(wù)在一線展現(xiàn)的“一線工作法”，建立完善重要目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、臺賬式督查、常態(tài)化跟蹤落實(shí)機(jī)制，多為完成任務(wù)想辦法，少為完不成任務(wù)找理由，切實(shí)用黨員干部的辛苦指數(shù)換取全市高質(zhì)量發(fā)展的提升指數(shù)、民生持續(xù)改善的幸福與安全指數(shù)。
????（四）強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)。切實(shí)把建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為政府工作的重要著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)來抓，堅(jiān)定不移地貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力把基層群眾的期盼點(diǎn)作為優(yōu)化服務(wù)的突破點(diǎn)，把代表委員的關(guān)注點(diǎn)作為抓好工作的發(fā)力點(diǎn)，市縣（區(qū)）政府齊心協(xié)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)通過壓實(shí)責(zé)任、靠實(shí)任務(wù)、建實(shí)機(jī)制、盯實(shí)落實(shí)、嚴(yán)實(shí)督辦，努力打造全市上下一盤棋、一條心、一股勁、一抓到底的精氣神，讓崇尚實(shí)干蔚然成風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)激情涌動(dòng)。
????（五）強(qiáng)化廉政建設(shè)。要堅(jiān)定不移抓好廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化拓展基層減負(fù)，持之以恒整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真誠交往而不逾規(guī)矩、熱情幫助而不謀私利，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，精耕細(xì)作、勇毅前行，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化石嘴山篇章而努力奮斗！
附件1
2025年十件民生實(shí)事
????1.實(shí)施五級經(jīng)辦“智慧醫(yī)?！?/span>便民服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)覆蓋醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）、民生服務(wù)中心、銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)等多場景的一體化服務(wù)體系，打造“15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈”，讓群眾在家門口就能辦理參保繳費(fèi)、業(yè)務(wù)查詢、自助結(jié)算、待遇申領(lǐng)等73項(xiàng)醫(yī)保業(yè)務(wù)。
????2.開展義務(wù)教育階段新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育及高中學(xué)校辦學(xué)條件改善提升行動(dòng)。按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡資源配置標(biāo)準(zhǔn)及新高考改革需求，對全市義務(wù)教育階段培育學(xué)校及普通高中辦學(xué)條件進(jìn)行改造提升，創(chuàng)建7所自治區(qū)級義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；實(shí)施校園安防水平提升改造項(xiàng)目，鋪設(shè)結(jié)構(gòu)化視頻、校園安全系統(tǒng)、自動(dòng)升降防撞柱等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，結(jié)合數(shù)據(jù)聯(lián)通云端技術(shù)，提升全市校園安全管理效能。
????3.開展“智慧養(yǎng)老”服務(wù)提升行動(dòng)。優(yōu)化智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，對特殊群體老年人（失能、經(jīng)濟(jì)困難、獨(dú)居孤寡、高齡）給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，試點(diǎn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)和助餐服務(wù)。
????4.開展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)。為全市持證殘疾人購買人身意外傷害保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高殘疾人抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)能力。
????5.開展高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理服務(wù)提升行動(dòng)。對全市35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓、2型糖尿病患者，全年通過入戶或在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)至少免費(fèi)提供4次隨訪評估、分類干預(yù)及健康體檢服務(wù)。
????6.實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。改造老舊小區(qū)30萬平方米以上，完善小區(qū)屋面防水、外墻保溫等基礎(chǔ)設(shè)施，增加停車泊位、健身器材等公共附屬設(shè)施，改善小區(qū)居住環(huán)境。
????7.實(shí)施城市管網(wǎng)更新改造工程。改造更新城市燃?xì)?、供熱、供水、排水老舊管網(wǎng)20公里以上，提高城市發(fā)展安全韌性。
????8.實(shí)施防洪治理體系提升工程。主要治理大武口溝、紅果子溝、三二支溝等12條溝道18公里，改造攔洪庫2座，建設(shè)堤頂防汛道路35公里，安裝安全防護(hù)欄28公里，為沿線人民群眾生產(chǎn)生活提供安全保障。
????9.實(shí)施公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加大城市住宅小區(qū)、公共停車場、醫(yī)院、景區(qū)等公共區(qū)域充電樁建設(shè)力度，到2025年底，全市公共充電樁數(shù)量達(dá)到1800臺以上，滿足群眾新能源汽車充電需求。
????10.實(shí)施智慧交通項(xiàng)目。在大武口區(qū)主城區(qū)重點(diǎn)路段的21個(gè)路口及惠農(nóng)區(qū)3個(gè)主要擁堵路口升級改造智慧信控和雷達(dá)設(shè)備，在4個(gè)進(jìn)出大武口城區(qū)的主干道路和城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置智慧誘導(dǎo)設(shè)備，提升道路暢通水平和安全水平。
附件2
名詞注釋
（按報(bào)告中出現(xiàn)順序排列）
????1.四量：保存量、遏減量、控變量、擴(kuò)增量。
????2.兩重：國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
????3.兩新：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
????4.六權(quán)：用水權(quán)、土地權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)。
????5.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
????6.兩非：非主業(yè)、非優(yōu)勢。
????7.兩資：低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)。
????8.四類管線：燃?xì)夤艿?、供熱管道、供水管道、排水管道?/span>
????9.六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)：投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、能源安全綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合攻堅(jiān)戰(zhàn)、市場主體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。
????10.“1236”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)：“1”指一個(gè)優(yōu)化，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，到2030年建成2個(gè)千億級、1個(gè)五百億級園區(qū)；“2”指兩個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新；“3”指三個(gè)推進(jìn)，即推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、推進(jìn)污染物達(dá)標(biāo)排放、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳；“6”指六個(gè)加強(qiáng)，即加強(qiáng)閑置土地和僵尸企業(yè)的盤活利用、加強(qiáng)水耗管控、加強(qiáng)綠電配比比例、加強(qiáng)融資平臺建設(shè)、加強(qiáng)各類人才的培育引進(jìn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。
????11.“1+4+7”改革發(fā)展計(jì)劃：“1”即《關(guān)于深化管理制度改革促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》；“4”即《自治區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方案》《自治區(qū)開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)調(diào)位和退出管理辦法》《自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法》《自治區(qū)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系》4個(gè)配套措施；“7”即財(cái)力保障、畝均評價(jià)、要素配置、創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目招引流轉(zhuǎn)和利益共享、現(xiàn)代化管理、人事薪酬制度改革7項(xiàng)配套機(jī)制。
????12.零基預(yù)算：年度預(yù)算不受以往預(yù)算安排和收支水平的影響，在編制預(yù)算時(shí)，所有的預(yù)算支出均以零點(diǎn)為基礎(chǔ)，從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審核各項(xiàng)支出的必要性、合理性以及開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況、輕重緩急、實(shí)際需求和績效情況等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上科學(xué)編制預(yù)算的方法。
????13.涉企行政檢查“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”：嚴(yán)禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動(dòng)，不得由被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得刻意要求法定代表人到場；嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，不得將考核考評、預(yù)算項(xiàng)目績效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤；嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)。
????14.千萬工程：千村示范、萬村整治工程。
????15.四好農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
????16.十個(gè)到位：政治引領(lǐng)到位、機(jī)制落實(shí)到位、規(guī)劃制定到位、政策措施到位、基礎(chǔ)建設(shè)到位、依法管理到位、風(fēng)險(xiǎn)處置到位、資金保障到位、支持創(chuàng)建到位、成果共享到位。
????17.民生“八大工程”：就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程、居民增收致富工程、教育質(zhì)量提升工程、醫(yī)療健康保障工程、住房安居宜居工程、養(yǎng)老育幼服務(wù)工程、文體惠民提升工程、社保擴(kuò)面提質(zhì)工程。
????18.DIP付費(fèi)改革：區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)。
????19.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
????20.十個(gè)100%：年度立法項(xiàng)目完成率、重大行政決策和規(guī)范性文件審查率、行政許可事項(xiàng)清單公布率、行政復(fù)議決定履行率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、司法建議檢察建議按期辦復(fù)率、人大代表建議和政協(xié)委員提案高質(zhì)量辦復(fù)率、市場主體投訴舉報(bào)處理回應(yīng)率、跨省通辦落地事項(xiàng)可辦率、政務(wù)服務(wù)好差評整改率均達(dá)到100%。
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