關(guān)于市十五屆人大三次會議第70號建議答復(fù)的函
顧自安代表：
您提出的關(guān)于推進(jìn)全市氰胺行業(yè)健康有序發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
今年以來，我局集聚推進(jìn)氰胺行業(yè)健康有序發(fā)展，探索建立了“政府+行業(yè)協(xié)會”共治的新模式，實施錯峰生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行、自律監(jiān)管等措施，初步構(gòu)建了氰胺產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)、價格穩(wěn)定、庫存合理、競爭有序的行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，為氰胺產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新模式。
一、嚴(yán)格控制產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展
一是嚴(yán)控項目審批。嚴(yán)格控制電石、石灰氮等氰胺基礎(chǔ)產(chǎn)品新建、擴(kuò)建項目的立項審批，嚴(yán)禁新增純電石、石灰氮等產(chǎn)能，提高行業(yè)門檻。在氰氨項目審批前及時征求氰胺行業(yè)協(xié)會意見，防止過剩產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)。二是促進(jìn)延鏈發(fā)展。圍繞“電石→石灰氮→氰胺→胍鹽、肌酸→醫(yī)藥中間體→醫(yī)藥”成鏈，精細(xì)編制產(chǎn)業(yè)圖譜、項目清單。以嘉峰化工、貝利特化學(xué)為龍頭，不斷加強(qiáng)科研投入、提升管理效能，推動產(chǎn)品向醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)升級。二是抓好項目建設(shè)。支持氰胺企業(yè)通過技術(shù)改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升過剩產(chǎn)能消化能力和行業(yè)競爭力，共謀劃實施氰胺產(chǎn)業(yè)技改項目21個，合力保障項目建設(shè)要素，推動項目加快建設(shè)，目前，已完成投資1.8億元，英力特年產(chǎn)30萬噸電石技改工程項目等4個項目已投產(chǎn)達(dá)效；錦華化工乙炔炭黑生產(chǎn)線智能化升級改造及環(huán)保安全綜合治理等6個項目正在加快建設(shè)；貝利特生物綠色氰胺化學(xué)新型材料中試基地建設(shè)等11個項目正在辦理前期手續(xù)，切實增強(qiáng)氰胺產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二、堅持科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動
一是開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)。組織寧夏太康藥業(yè)“雙氰胺水解PH值在線監(jiān)測工藝優(yōu)化研究及應(yīng)用”等3個項目申報自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計劃項目；寧夏錦華化工“電石出爐智能機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)”等2個項目申報自治區(qū)重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化項目。二是加大創(chuàng)新主體培育。深入實施倍增計劃，精準(zhǔn)化培育創(chuàng)新主體。目前，全市共有氰胺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型示范企業(yè)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家。建立了2024年科技型企業(yè)培育庫，入庫氰胺產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，著力構(gòu)建科技型企業(yè)和高成長創(chuàng)新型企業(yè)成長梯隊，推動形成企業(yè)梯次成長、轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。三是優(yōu)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立了2024年創(chuàng)新平臺培育庫，入庫氰胺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺4個。目前，全市獲批組建“寧夏氰胺產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心”1個、“寧夏高純度精制碳酸胍（石嘴山）技術(shù)創(chuàng)新中心”“寧夏氰胺及胍鹽類化學(xué)新材料（惠農(nóng)）技術(shù)創(chuàng)新中心”等技術(shù)創(chuàng)新中心4個，寧夏綠色氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院目前正在發(fā)揮作用。
三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。根據(jù)石嘴山市化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃，明確平羅工業(yè)園區(qū)(醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園)和石嘴山經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展氰胺產(chǎn)業(yè)，明確氰胺產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措，制定印發(fā)了《石嘴山市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干具體措施》，不斷搶抓政策紅利，從企業(yè)做大做強(qiáng)、重點(diǎn)項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新提質(zhì)、降低成本等方面支持氰胺企業(yè)發(fā)展。二是爭取政策資金。指導(dǎo)平羅氰胺特色產(chǎn)業(yè)集群成功申報自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，舉辦氰胺產(chǎn)業(yè)鏈“政銀企”對接會，中國銀行、寧東擔(dān)保等10家金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場開展融資服務(wù)交流，對接項目建設(shè)資金需求16.1億元；推動貝利特生物、凌云化工等4家企業(yè)獲得140萬元自治區(qū)融資租賃補(bǔ)貼；乾洋新材料榮獲自治區(qū)綠色工廠稱號；貝利特、鵬盛化工2家企業(yè)的氰胺化鈣轉(zhuǎn)窯連續(xù)化、清潔化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范等3項關(guān)鍵技術(shù)列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜攻關(guān)項目名單。截至目前，全市8家氰胺企業(yè)被列入寧夏民營企業(yè)100強(qiáng)，累計培育國家級綠色工廠2家、自治區(qū)“鏈主”企業(yè)1家、數(shù)字化車間4家、綠色工廠4家。三是加強(qiáng)電價政策支持。目前電價到戶價格組成為：市場化交易價格+輸配電價+基本電價+政府性基金，輸配電價、政府性基金、基本電價相對固定，市場化交易的不確定性是最終交易價格波動或上升是導(dǎo)致企業(yè)繳納較高電費(fèi)的重要因素。為提高企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識，最大限度協(xié)助緩解經(jīng)營壓力，召開了電力市場化交易培訓(xùn)，建議企業(yè)加強(qiáng)對交易人員的專業(yè)培訓(xùn)，減小生產(chǎn)計劃與電力購入的偏差，主動與電力交易中心、能源電力企業(yè)溝通，及時掌握和消化各項電價、交易政策。
四、確保生產(chǎn)有序，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一是引導(dǎo)消化庫存。組織召開5次氰胺產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會，引導(dǎo)協(xié)會指導(dǎo)9家雙氰胺企業(yè)一季度進(jìn)行停產(chǎn)檢修，全面消化行業(yè)庫存。全市雙氰胺庫存由上年末的近2.5萬噸消化至約0.35萬噸，全行業(yè)庫存恢復(fù)至合理空間。二是引導(dǎo)以需定產(chǎn)。指導(dǎo)協(xié)會按照近年來雙氰胺平均需求量（約為15萬噸）進(jìn)行總量控制，綜合考慮以需定產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、鼓勵延伸下游等多重因素，開展多輪征求意見，制定2024年度排產(chǎn)計劃。每月引導(dǎo)協(xié)會召開行業(yè)自律會議，依據(jù)上月排產(chǎn)執(zhí)行情況制定下月排產(chǎn)計劃，目前，雙氰胺產(chǎn)品價格由上年末約1.2萬元/噸穩(wěn)步回升至1.4萬元/噸，產(chǎn)品價格持續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)銷存基本實現(xiàn)平衡，企業(yè)經(jīng)營狀況和行業(yè)利益得到有效改善，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。三是引導(dǎo)健全監(jiān)管機(jī)制。指導(dǎo)氰胺行業(yè)協(xié)會制定了《行業(yè)自律監(jiān)督管理辦法》《協(xié)會自律保證金管理辦法（試行）》等多項文件，實施了行業(yè)運(yùn)行日動態(tài)監(jiān)測、不定期現(xiàn)場檢查、人員交叉駐場監(jiān)督、建立自律保證金懲罰等協(xié)調(diào)機(jī)制，行業(yè)自律效果明顯。
??????????????????????????????????????????????石嘴山市工業(yè)和信息化局
?????????????????????????????????????????????????????2024年8月29日
聯(lián)系單位及電話：石嘴山市工信局（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與行業(yè)監(jiān)督科）2218703
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