《石嘴山市應急體系建設“十四五”規(guī)劃》解讀
近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市應急體系建設“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
為全面貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述和視察寧夏時的重要講話和重要指示精神，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化進程，認真落實自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，石嘴山市根據(jù)《石嘴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《寧夏回族自治區(qū)應急體系建設“十四五”規(guī)劃》編制了《石嘴山市應急體系建設“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府第4次常務會議審議，根據(jù)會議所提意見建議進一步修改完善后正式印發(fā)。
二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括現(xiàn)狀與形勢，指導思想、基本原則和主要目標，主要任務，重大工程，保障措施等五個方面的內(nèi)容。
（一）現(xiàn)狀與形勢
深入分析了石嘴山市應急管理工作的進展與成效，總結(jié)了“十三五”時期石嘴山市在應急管理工作領域中應急管理體制機制不斷完善、應急管理能力持續(xù)增強、應急救援能力顯著提升、社會共治新格局初步形成、應急管理治理成效顯著等五項主要成績，提出了目前石嘴山市應急管理工作的挑戰(zhàn)及發(fā)展機遇。
（二）指導思想、基本原則和主要目標
1.指導思想。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命安全為根本出發(fā)點，以全方位提高防災、減災、抗災、救災能力為主線，以新技術應用為重要手段，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，全力防范和化解重大安全風險，全面提高自然災害防御能力，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，堅決防范遏制重特大事故，最大限度降低災害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
2.基本原則。堅持黨的領導、人民至上、生命至上、系統(tǒng)觀念、預防為主、科技減災、社會共治等基本原則。
3.主要目標。
總體目標：到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，初步建成國家安全發(fā)展示范城市，為全面實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
核心指標：
（1）生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)：下降15%。
（2）重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)重特大生產(chǎn)安全事故：零發(fā)生。
（3）單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率：下降33%。
（4）工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率：下降20%。
（5）年均每百萬人口因自然災害死亡率：<1。
（6）年均每十萬人受災人次：<15000。
（7）年均因自然災害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例：<1%。
分項目標：從應急管理體制機制更加完善、災害事故防控能力全面提升、應急救援處置能力顯著增強、應急綜合保障水平明顯提升、共建共治共享體系更加健全等五個方面提出分項目標。
（三）主要任務
一是健全應急管理體系，全面提升責任落實能力。從健全應急管理體制、優(yōu)化應急管理運行機制、落實應急管理責任制和強化應急管理法制建設等方面提出了夯實應急管理根基的任務。
二是筑牢風險防范體系，顯著提升預防管控能力。從注重風險預防管控、開展全市風險辨識評估工作、提升綜合減災能力、全面提升監(jiān)測預警預報能力、深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革、推動城市安全整治等方面提出了風險防范和抵御的任務。
三是優(yōu)化應急預案體系，不斷提升應急準備能力。從推進應急預案體系建設、統(tǒng)籌推動應急預案編制、開展多形式實戰(zhàn)演練等方面提出了增強應急準備能力的任務。
四是完善應急指揮體系，持續(xù)提升救援實戰(zhàn)能力。從提升應急指揮效率、健全應急救援隊伍體系、引導社會應急救援力量發(fā)展、提升應急實戰(zhàn)能力、打造優(yōu)秀人才隊伍等方面提出了加強救援實戰(zhàn)能力的任務。
五是建設應急保障體系，有效提升災難應對能力。從健全應急物資保障機制、強化應急物資保障能力建設、推進應急基礎設施建設等方面全面提升災難事故應對的能力。
六是構建恢復重建體系，積極提升災后救助能力。從完善災后恢復重建機制、提升恢復重建能力、完善風險分擔機制等方面加強災后的救助恢復能力。
七是創(chuàng)新科技信息體系，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。從提高應急管理現(xiàn)代化水平、加快推進“智慧應急”建設、以應用助推應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加快落實科技減災。
八是強化應急文化體系，充分提升安全防范能力。從充分發(fā)揮應急管理示范引領作用、加強應急管理能力培訓、提升社會公眾安全意識、豐富培訓宣教形式等方面提出了共建共治共享的任務。
（四）重大工程
謀劃了安全發(fā)展示范引領創(chuàng)建工程、風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設工程、安全生產(chǎn)預防能力提升工程、應急指揮調(diào)度能力建設工程、智慧應急支撐能力建設工程、基層應急管理能力提升工程、應急保險保障能力建設工程、科普宣傳教育能力提升工程等八項重大工程。
（五）保障措施
從加強黨的全面領導、強化協(xié)同推進、保障資金投入、加大政策支持、嚴格考核評估等五個方面強化規(guī)劃實施保障。
??注：咨詢渠道
??電話：0952—2218449 ?傳真：0952—2218449 ?
??單位郵箱：syjzx449@163.com?
??主要負責人郵箱：szssajj@163.com
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