為確保石嘴山市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、規(guī)范，根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于編報(bào)2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的通知》（財(cái)社〔2016〕142號(hào)）精神，市財(cái)政、人社等部門按照統(tǒng)籌兼顧、保障有力、收支平衡、留有余地的總體要求，嚴(yán)格按照預(yù)算收支的編制口徑，合理把握基金收支規(guī)模，全面反映我市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金等8項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出和結(jié)余情況，科學(xué)規(guī)范編制2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2016年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響,我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停保斷保企業(yè)明顯增多，部分企業(yè)欠費(fèi)情況嚴(yán)重，全市近四十家企業(yè)欠費(fèi)近兩億元，大部分企業(yè)開工率不足70%，開工企業(yè)中盈利企業(yè)不足50%；再加石嘴山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停企業(yè)上百余家，多數(shù)企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)遭受極大沖擊，部分大型企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，工人流失嚴(yán)重。上述大部分企業(yè)多為欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金大戶，停產(chǎn)后欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更是無(wú)力繳納，造成我市近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入困難。結(jié)合我市現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2016年及2017年我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行情況如下：
（一）收入情況。2016年我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)52798萬(wàn)元，參保職工111907人，實(shí)際繳費(fèi)83929人，繳費(fèi)率達(dá)75%?？紤]2017年參保職工繳費(fèi)基數(shù)調(diào)增10%，統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)平均工資上漲10%，征繳收入理應(yīng)上漲10%以上，但受企業(yè)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，近年來(lái)，石嘴山市以往開工率較好企業(yè)今年開工率均不足70%，博宇特鋼股份公司、惠冶鎂業(yè)公司等長(zhǎng)期欠費(fèi)企業(yè)至今年均處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，全市欠費(fèi)千萬(wàn)元以上企業(yè)，償還能力基本為零，此情況在兩三年內(nèi)預(yù)計(jì)無(wú)法改變，導(dǎo)致我市征收困難，征繳收入呈下滑趨勢(shì)?；谝陨锨闆r，預(yù)計(jì)2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入僅為54352萬(wàn)元，增長(zhǎng)率較2016年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.94%；在職參保職工112048人，同比上年增加141人，增長(zhǎng)率為0.13%；實(shí)際繳費(fèi)84036人，同比上年增加141人，增長(zhǎng)率為0.17%。
（二）支出情況。2016年我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)178999萬(wàn)元，享受待遇62209人?？紤]2017年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按5%調(diào)增及新增退休職工32.06%等因素，預(yù)計(jì)2017年基金支出增長(zhǎng)22.04%。因2011年底10號(hào)文件停止辦理，我市從2012年起退休人員人數(shù)開始逐年大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年退休人數(shù)可達(dá)69834人，同比增長(zhǎng)5598人，增長(zhǎng)率達(dá)8.71%；基本養(yǎng)老金支出218457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39458萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)22.04%。
（三）結(jié)余情況。2016年我市收支結(jié)余-22396萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入110424萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余14154萬(wàn)元；2017年當(dāng)年收支結(jié)余為-14154萬(wàn)元，使用上年結(jié)余14154萬(wàn)元，需上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入158343萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余為零。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2015〕85號(hào) ）、關(guān)于貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》的通知（寧人社發(fā)〔2015〕163號(hào) ）文件精神，自2014年10月起實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因石嘴山市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)至今尚未實(shí)施，故2016年不做收支預(yù)算，全部納入2017年。
（一）收入情況。2017年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)11244人，征繳收入62345萬(wàn)元，繳費(fèi)率達(dá)90.2%，收繳率達(dá)100%。
（二）支出情況。2017年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇6398人，基本養(yǎng)老金待遇支出114295萬(wàn)元，需政府補(bǔ)貼52000萬(wàn)元。
（三）結(jié)余情況。2017年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年收支結(jié)余為零，年末無(wú)結(jié)余。
三、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
（一）收入情況。2016年我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)收入1128萬(wàn)元，16-59周歲參保繳費(fèi)25474人。為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，全面做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把符合條件的人群納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，預(yù)計(jì)2017年個(gè)人繳費(fèi)收入達(dá)1209萬(wàn)元。受繳費(fèi)人數(shù)和平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響,2016年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)469.54元，2017年477.01元，增幅僅為1.59%。2017年城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)26866人，2016年25474人，同比增加1392人，增幅達(dá)5.46%。受以上因素影響，2017年個(gè)人繳費(fèi)收入同比2016年增加81萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為7.15%。
（二）支出情況。2016年我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇4613人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇支出803萬(wàn)元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出65萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2017年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇支出901萬(wàn)元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出94萬(wàn)元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金同比增加98萬(wàn)元，增幅達(dá)12.26%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出同比增加29萬(wàn)元，增幅達(dá)44.6%。
（三）結(jié)余情況。2016年收支結(jié)余1568萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余8899萬(wàn)元；2017年預(yù)計(jì)收支結(jié)余1630萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余10529萬(wàn)元。
四、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金
（一）收入情況。2017年我市征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)收入47195萬(wàn)元，其中：基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金26237萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金20958萬(wàn)元。參保職工158820人，其中：在職職工參保人數(shù)87562人，退休職工71258人，平均繳費(fèi)88760人。
（二）支出情況。2017年我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇預(yù)計(jì)支出50821萬(wàn)元，其中：基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出30917萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.8%；醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金支出19904萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%
（三）結(jié)余情況。2017年預(yù)計(jì)收支結(jié)余-2258萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余45131萬(wàn)元。
五、工傷保險(xiǎn)基金
（一）收入情況。2016年工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)4043萬(wàn)元，2017年工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)計(jì)4121萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.9%。根據(jù)自治區(qū)人社廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》（寧人社發(fā)〔2015〕140號(hào)）文件規(guī)定，將我區(qū)工傷保險(xiǎn)行業(yè)原一類至三類基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整為一至八類基準(zhǔn)費(fèi)率，且2016年我市由于整體經(jīng)濟(jì)情況下行部分企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，寧煤集團(tuán)重組分流等原因，導(dǎo)致我市2016年工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)收入較2015年減幅較大。
（二）支出情況。2016年工傷保險(xiǎn)待遇支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)11347萬(wàn)元，2017年工傷保險(xiǎn)待遇支出預(yù)計(jì)11520萬(wàn)元；2016年上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)675萬(wàn)元，2017年上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)485萬(wàn)元。以前年度，我市未將老工傷醫(yī)療費(fèi)納入預(yù)算，自今年起，我市積極爭(zhēng)取老工傷調(diào)劑金，同時(shí)也將老工傷醫(yī)療費(fèi)列入預(yù)算中，確保我市工傷保險(xiǎn)待遇支出數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。
（三）結(jié)余情況。2016年收支結(jié)余預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)-2781萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余2747萬(wàn)元；2017年收支結(jié)余預(yù)計(jì)-2747萬(wàn)元，年末無(wú)累計(jì)結(jié)余。
六、生育保險(xiǎn)基金
（一）收入情況。2016年生育保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)1634萬(wàn)元，2017年生育保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)收入1718萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.1%。
（二）支出情況。2016年生育保險(xiǎn)支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)2538萬(wàn)元，其中：醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)497萬(wàn)元，生育津貼支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)2041萬(wàn)元；2017年育保險(xiǎn)預(yù)計(jì)支出2788萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.8%，其中：醫(yī)療費(fèi)用預(yù)計(jì)支出545萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%；生育津貼預(yù)計(jì)支出2243萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.9%。根據(jù)自治區(qū)人社廳下發(fā)《關(guān)于生育津貼計(jì)發(fā)有關(guān)問題的通知》（石政辦發(fā)〔2016〕96號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)＜寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例＞解讀的通知》（石衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2016〕24號(hào)）文件規(guī)定，自2016年1月1日起調(diào)整產(chǎn)假及護(hù)理假天數(shù)和其待遇的發(fā)放，產(chǎn)假天數(shù)的調(diào)整使生育津貼及生育護(hù)理補(bǔ)助金增加，支出加大。另外，自2016年二胎政策開放，生育人數(shù)急劇增加，相應(yīng)的生育醫(yī)療費(fèi)用及生育津貼、護(hù)理費(fèi)同時(shí)增加。
（三）結(jié)余情況。2016年收支結(jié)余預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)-804萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)8189萬(wàn)元；2017年收支結(jié)余預(yù)計(jì)-970萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余7219萬(wàn)元。
七、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金
（一）收入情況。預(yù)計(jì)2017年我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入21113萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%，其中：個(gè)人繳費(fèi)收入4803萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)147萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)3.2%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金123萬(wàn)元，政府資助收入12278萬(wàn)元，預(yù)計(jì)缺口3076萬(wàn)元需要上級(jí)補(bǔ)助。
（二）支出情況。2016年我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)20022萬(wàn)元，購(gòu)買大病保險(xiǎn)支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)1565萬(wàn)元；2017年我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)20235萬(wàn)元，購(gòu)買大病保險(xiǎn)支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)1575萬(wàn)元。
（三）結(jié)余情況。2016年本年收支結(jié)余-2780萬(wàn)元，當(dāng)年需要上級(jí)調(diào)劑補(bǔ)助金1900萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余697萬(wàn)元；2017年預(yù)計(jì)需要上級(jí)調(diào)劑補(bǔ)助金3076萬(wàn)元，年末無(wú)結(jié)余。
八、失業(yè)保險(xiǎn)基金
（一）收入情況。2017年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)收入5402萬(wàn)元，2016年度預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)為5650萬(wàn)元,同比下降4.4%，下降原因：一是自2015年3月我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率自3%降低為2%，影響失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入3000萬(wàn)元左右；二是我市工業(yè)企業(yè)繼續(xù)受大環(huán)境經(jīng)濟(jì)形式的影響，造成部分企業(yè)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）支出情況。2017年度，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式的影響，我市部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難失業(yè)人員還會(huì)有所增加。預(yù)計(jì)全年累計(jì)支出失業(yè)保險(xiǎn)基金7051萬(wàn)元。其中：為5283名失業(yè)人員足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金3185萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.12%；為失業(yè)人員繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出926萬(wàn)元；支付喪葬撫恤金11萬(wàn)元；支付職業(yè)介紹職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼321萬(wàn)元；根據(jù)寧人社發(fā)〔2015〕126號(hào)文件《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知》，預(yù)計(jì)2017年為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2421萬(wàn)元;根據(jù)2016年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收總額預(yù)計(jì)上解自治區(qū)調(diào)劑金1621萬(wàn)元， 2017年度全年支出總額8672萬(wàn)元。
（三）結(jié)余情況。2017年收支結(jié)余為-3097萬(wàn)元，預(yù)計(jì)滾存結(jié)余14635萬(wàn)元。
為完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我市相關(guān)部門加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作力度，將企業(yè)應(yīng)繳未繳作為工作要點(diǎn)。
認(rèn)真做好居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)核定工作，擴(kuò)大費(fèi)源，增加基數(shù)總量。
強(qiáng)化社?；鸸芾砉ぷ?，嚴(yán)格執(zhí)行社保基金管理規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的管理，嚴(yán)格基金撥付程序，確?；鸢踩暾?/span>
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