?2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，結(jié)合國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)法治建設(shè)工作，國(guó)資國(guó)企法治化水平不斷提高，法治政府建設(shè)工作取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要做法及成效
????（一）壓實(shí)法治政府工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任，將法治建設(shè)工作與國(guó)資國(guó)企改革工作同謀劃、同安排、同部署。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為開(kāi)展法治建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。及時(shí)制訂法治工作計(jì)劃，定期召開(kāi)黨委會(huì)安排部署年度法治工作任務(wù)、聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，形成法治工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、國(guó)有企業(yè)與業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合，干部職工人人參與的良好格局。
????（二）常態(tài)化推進(jìn)法治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入年度黨建工作要點(diǎn)和理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。持續(xù)開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，在黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公司法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法》等法律法規(guī)20余次，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命。常態(tài)化抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全體干部職工在線(xiàn)學(xué)法考試，參學(xué)率、參考率、及格率均達(dá)98％以上，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企法治建設(shè)。為委機(jī)關(guān)、市屬?lài)?guó)有企業(yè)和三縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)印制《國(guó)資監(jiān)管常用法規(guī)選編》《國(guó)資監(jiān)管規(guī)范性文件選編》等學(xué)習(xí)資料200余本，引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)國(guó)資國(guó)企相關(guān)業(yè)務(wù)法規(guī)，不斷提高全市國(guó)資國(guó)企干部職工工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。
????（三）大力推進(jìn)法治宣傳教育。通過(guò)黨委理論中心組學(xué)習(xí)等方式，組織開(kāi)展反電信詐騙、防范非法集資、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)、保密等相關(guān)法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳，共開(kāi)展專(zhuān)題中心組學(xué)習(xí)2次。舉辦全市國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和全市國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)班2期。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等內(nèi)容進(jìn)行深度解讀，有效指導(dǎo)企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決守住依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)。持續(xù)面向企業(yè)開(kāi)展國(guó)企法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)多形式開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)經(jīng)常性政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)干部講法、專(zhuān)題講座等，全面普及法律知識(shí)，提高企業(yè)合規(guī)管理、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
（四）推動(dòng)法治建設(shè)。一是制定出臺(tái)了《市屬?lài)?guó)有企業(yè)合規(guī)管理辦法》《市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨委前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)操作規(guī)程》等文件，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)核算、管理、監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)交易等開(kāi)展兩期培訓(xùn)班，邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、產(chǎn)權(quán)交易所專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)就如何規(guī)范財(cái)務(wù)核算、管理和國(guó)有資產(chǎn)交易進(jìn)行法律法規(guī)和政策解讀，努力提升國(guó)企人員素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)合法、合規(guī)管理能力。二是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件的審核與清理。根據(jù)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，積極開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，對(duì)我委今年以來(lái)印發(fā)的文件逐一逐次審核，及時(shí)清理、廢止與國(guó)企改革及國(guó)資監(jiān)管不相適應(yīng)的文件2個(gè)，修改文件4個(gè)。三是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)我單位起草的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，依照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等制度規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，審查2024年1月至今增量政策措施文件3件，確保發(fā)文合法合規(guī)。四是在自覺(jué)接受市委、市政府、市依法治市辦監(jiān)督的同時(shí)，更加注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，公開(kāi)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)。五是平穩(wěn)化解矛盾糾紛，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，累計(jì)處理信訪事件3件，受理12345熱線(xiàn)工單12件，受理答復(fù)率100%。著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決群眾合理訴求，深化矛盾糾紛排查化解最大程度減少矛盾累積上行，更好發(fā)揮信訪工作“減壓閥”“穩(wěn)定器”作用。
二、上一年度委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是堅(jiān)持高站位，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。二是堅(jiān)持高水平，規(guī)范決策推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，在充分論證評(píng)估、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后實(shí)施，不搞一言堂。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治信仰，堅(jiān)持做帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。
三、存在的不足及2025年法治政府建設(shè)工作思路
2024年，我委積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，且取得了一定的成績(jī)，但對(duì)標(biāo)全面依法治市的工作要求，仍存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的力度需要加大，對(duì)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣貫需要進(jìn)一步深入。二是指導(dǎo)推動(dòng)市屬企業(yè)法治建設(shè)的力度不夠，部分企業(yè)法務(wù)力量配備薄弱，合規(guī)管理工作實(shí)效未達(dá)預(yù)期。三是廣大干部職工法治意識(shí)和素養(yǎng)還需提高，法治建設(shè)對(duì)國(guó)企改革發(fā)展的支撐保障作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)資委、自治區(qū)國(guó)資委，以及市委、市政府各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步健全監(jiān)管制度，推動(dòng)依法監(jiān)管、依法治企再上臺(tái)階，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提供有力法治保障。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把牢新時(shí)代新征程國(guó)資國(guó)企新使命新定位，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，依法依規(guī)、深化改革，堅(jiān)持以國(guó)資高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，強(qiáng)化依法治企，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管法治化水平，助力全面構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。
二是打造國(guó)資國(guó)企法治文化。大力開(kāi)展“八五”普法學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，持續(xù)推進(jìn)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法治理念，全面開(kāi)展普法宣傳教育，加強(qiáng)法律、宣傳與司法部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化。完善學(xué)法用法制度，將法治學(xué)習(xí)作為國(guó)資系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)、管理培訓(xùn)、員工教育的必修課，形成全員尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
三是提升依法行權(quán)履職效能。全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，提升依法監(jiān)管、依法履職工作水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化合法性審核工作力度。深入開(kāi)展規(guī)章規(guī)范性文件清理，圍繞服務(wù)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重大改革事項(xiàng)、重點(diǎn)改革工作方案的法律審核，不斷提升科學(xué)、民主、依法決策水平。推動(dòng)健全監(jiān)督追責(zé)體系，不斷提升監(jiān)督效能。
四是推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)管理，推動(dòng)形成全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、務(wù)實(shí)高效的合規(guī)管理體系。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)決策合規(guī)審查要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，提升依法合規(guī)管理水平。
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??????????????????????石嘴山市人民政府
????????????????????????國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
?????????????????????????2024年12月5日
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