本報(bào)告由石嘴山市人民政府辦公室，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）規(guī)定，匯總市人民政府、下轄3個(gè)縣（區(qū)）和市政府各部門（單位）政府信息公開工作情況編制而成，所列政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報(bào)告電子版可在“中國?石嘴山”——石嘴山市黨政門戶網(wǎng)站（http://www.nxszs.gov.cn/）查閱或下載。如有疑問或意見建議，可直接與石嘴山市人民政府辦公室聯(lián)系（電話：0952—2218433；傳真：0952—2218433；電子郵箱：zfbmsk8433@163.com）。
一、概述
2015年，在自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級行政機(jī)關(guān)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《條例》《辦法》規(guī)定和《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好近期政府信息與政務(wù)公開有關(guān)工作的通知》（寧政辦明電發(fā)〔2015〕90號）要求，積極推進(jìn)政府信息公開工作，努力提升公開質(zhì)量和實(shí)效，為營造公開透明的政務(wù)環(huán)境，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快建設(shè)開放和諧美麗富裕石嘴山作出了積極努力?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
進(jìn)一步完善政府信息公開組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)變更調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充分發(fā)揮市政府辦作為信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，主動(dòng)公開政府信息。政府信息公開隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，市轄三縣區(qū)、市直部門、直屬事業(yè)單位等64個(gè)需公開黨務(wù)政務(wù)信息的單位分別指定一名專（兼）職工作人員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開組織推進(jìn)工作，確保政府信息公開工作專人專責(zé)，落實(shí)到位。
?。ǘ┬畔⒐_制度建設(shè)情況
一是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)站建設(shè)管理的通知》等文件，對黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號的開通審核、信息發(fā)布、日常管理等方面進(jìn)行規(guī)范，為全市政務(wù)微博信息發(fā)布提供了制度保障。二是修訂完善了《石嘴山市政府信息公開保密審查制度》、《石嘴山市依申請公開政府信息工作制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情互通互助機(jī)制》等制度，進(jìn)一步明確了政府信息公開工作人員崗位職責(zé)，細(xì)化了信息公開工作流程、審批程序、保密管理、責(zé)任追究等，提高了信息公開工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理水平。三是按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)及市政府工作要求，進(jìn)一步修訂完善了《石嘴山市政務(wù)信息網(wǎng)上公開管理暫行辦法》、《石嘴山網(wǎng)政務(wù)信息公開添加規(guī)范》，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市信息公開工作。
?。ㄈ┬畔⒐_工作指南和目錄完善情況
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，及時(shí)完善更新《石嘴山市人民政府信息公開指南》，明確主動(dòng)公開類信息的公開范圍、公開形式、公開時(shí)限、公開范圍以及依申請公開類信息的申請程序等，同時(shí)公布監(jiān)督方式和投訴途徑，方便社會各界了解政府公開信息。及時(shí)調(diào)整信息公開目錄，按照政府信息公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等四大類18個(gè)方面進(jìn)行分類，建立了64個(gè)部門、單位信息公開欄目，切實(shí)做到政府信息公開目錄清晰、事項(xiàng)清楚。
?。ㄋ模┬畔⒐_平臺建設(shè)情況
一是以石嘴山市黨政門戶網(wǎng)站為依托，進(jìn)一步完善政務(wù)公開頻道，提高我市各級政府及其工作部門行政活動(dòng)的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共設(shè)置法規(guī)文件、規(guī)劃計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政信息、人事信息等16個(gè)方面信息欄目，政務(wù)公開頻道功能更加完善，內(nèi)容設(shè)置更加合理，政府信息公開工作更加規(guī)范高效。截至12月，石嘴山網(wǎng)政務(wù)公開頻道累計(jì)發(fā)布各類信息2476條。二是進(jìn)一步完善“智慧石嘴山管理服務(wù)平臺”，規(guī)范政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳、住房公積金查詢系統(tǒng)、交通違法查詢系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上舉報(bào)平臺、社情民意反映系統(tǒng)、市長信箱等11個(gè)子系統(tǒng)的管理運(yùn)行，統(tǒng)一實(shí)行部門系統(tǒng)管理員身份認(rèn)證，采用實(shí)名制登錄，明確崗位負(fù)責(zé)人員，進(jìn)一步規(guī)范了全市電子政務(wù)信息工作。三是建立了全市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站集群，囊括全市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站35家；建立完善了全市政務(wù)微博集群，包含全市各縣區(qū)、各部門政務(wù)微博81家，政務(wù)微博話題與單位職能緊密相關(guān)，例如“石嘴山氣象”微博專門開設(shè)了“塞上風(fēng)云”欄目，每天發(fā)布當(dāng)日氣象及空氣質(zhì)量信息；市司法局開設(shè)了“律師說法”欄目，定時(shí)發(fā)布各類法律信息及典型案例等，均贏得了廣大網(wǎng)民的一致好評。截至目前，全市各類政務(wù)微博共發(fā)布政務(wù)信息62000余條。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開情況
（一）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開
一是建立了市政府季度考評監(jiān)督制度，每季度末召開會議對市政府組成部門重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考評通報(bào)，并將考評結(jié)果在石嘴山黨政門戶網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行了公開，主動(dòng)接受公眾輿論監(jiān)督，提高行政權(quán)力運(yùn)行透明度，提升政府陽光執(zhí)政水平。二是強(qiáng)化行政審批信息公開，主動(dòng)公布取消和調(diào)整的一批行政審批事項(xiàng)，取消、降低和免征行政事業(yè)性收費(fèi)33項(xiàng)，注銷69個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，降低和暫停中介服務(wù)收費(fèi)9項(xiàng)，放開53項(xiàng)價(jià)格及收費(fèi)管理，全部在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，審批流程、時(shí)限更加透明，企業(yè)、群眾辦事更加便捷。三是加大行政處罰信息公開力度，做好制售假冒偽劣商品、食品藥品安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行政處罰案件信息公開，將行政處罰案件主要違法事實(shí)、處罰依據(jù)等相關(guān)信息分別在寧夏紅盾信息網(wǎng)行政處罰信息公示專欄和寧夏企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。同時(shí)，及時(shí)在寧夏企業(yè)信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)年報(bào)信息和抽查情況，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。
?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)政資金使用信息公開
在市政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)公開了66家市直一級預(yù)算單位部門預(yù)決算及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等民生事業(yè)專項(xiàng)資金使用情況。積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開力度，及時(shí)公開整改情況，提升工作情況透明度。推行預(yù)算績效管理，完善了“單位績效自評”制度，把部門績效評價(jià)納入財(cái)政預(yù)算信息公開范圍。
?。ㄈ┩七M(jìn)公共資源配置信息公開
一是及時(shí)公開國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息，在土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中錄入上報(bào)國土部備案，并在中國土地市場網(wǎng)予以公示；每月將土地出讓信息、出讓結(jié)果、審批情況在“雙信”公開系統(tǒng)中上報(bào)公開。二是及時(shí)公開國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息，做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，重點(diǎn)對房屋征收決定、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布，對征收房屋的調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。三是及時(shí)公開保障性住房信息，重點(diǎn)做好保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃及完成情況、分配對象、分配房源、分配方案、分配結(jié)果、退出情況等信息公開，設(shè)置信息公開公示牌和永久性標(biāo)識牌。四是及時(shí)公開政府采購信息，公開政府采購制度、招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、詢價(jià)公告、單一來源采購公告等招標(biāo)采購信息；公開中標(biāo)（成交）公告及更正事項(xiàng)等采購結(jié)果信息；公開采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單。五是及時(shí)公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息，對審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目“審批一項(xiàng)公開一項(xiàng)，核準(zhǔn)一項(xiàng)公開一項(xiàng)”，及時(shí)在自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開系統(tǒng)進(jìn)行公布，同時(shí)每月安排的建設(shè)項(xiàng)目資金也通過該系統(tǒng)向社會發(fā)布。
（四）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開
一是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。建立醫(yī)療收費(fèi)信息公開制度，大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)通過電子顯示屏公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，公共衛(wèi)生單位將收費(fèi)項(xiàng)目上墻公示，提高了醫(yī)療收費(fèi)透明度。二是加強(qiáng)就業(yè)信息公開。多渠道、全方位宣傳購買公益性就業(yè)崗位計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等惠及民生的八項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，同時(shí)將政策落實(shí)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)情況、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程等通過部門業(yè)務(wù)大廳公示欄、市人力資源和社會保障網(wǎng)等平臺公開。三是加強(qiáng)社會保障信息公開。主動(dòng)公開各類社會保險(xiǎn)政策及申請審批程序、參保繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保資金等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立低保對象檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并公開舉報(bào)投訴電話。四是加強(qiáng)政府制定價(jià)格和民生價(jià)格信息公開。認(rèn)真梳理行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)形式、文件依據(jù)等在石嘴山市門戶網(wǎng)站予以公示；對供熱價(jià)格、非居民用管道天然氣和車用天然氣價(jià)格調(diào)整等事宜做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注；在《石嘴山日報(bào)》建立了民生價(jià)格發(fā)布平臺，及時(shí)發(fā)布蔬菜、糧油肉蛋、水產(chǎn)品等價(jià)格信息，方便群眾合理消費(fèi)；做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，截至12月份共受理各類價(jià)格投訴、咨詢及議政網(wǎng)答復(fù)720件，回復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)到100%。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)公共監(jiān)管信息公開
一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開。在市、縣區(qū)環(huán)保部門辦公大樓專設(shè)公開展板，將長期、固定公開內(nèi)容放入專欄；利用石嘴山環(huán)保網(wǎng)、石嘴山日報(bào)公開涉及環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、污染減排、行政處罰等相關(guān)信息；每月在石嘴山日報(bào)上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量信息；每日在石嘴山電視臺和石嘴山環(huán)保網(wǎng)上公示城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺作用，通過手機(jī)短信形式發(fā)送各類預(yù)警信息63100條，在報(bào)紙、網(wǎng)站、電視等媒體上發(fā)布各類預(yù)防提示信息25條。對涉及全市安全生產(chǎn)的政策和發(fā)展規(guī)劃、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況等通過網(wǎng)站、報(bào)紙及時(shí)進(jìn)行公開。2015年共公開輿情信息33條，安全生產(chǎn)信息60條。
三、熱點(diǎn)信息回應(yīng)情況
?。ㄒ唬?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政功能，暢通政民溝通渠道。充分發(fā)揮“石嘴山人民議政網(wǎng)”聯(lián)系群眾的橋梁作用，加大對政府部門辦理群眾訴求的督辦力度，建立“周督辦、月匯總、季通報(bào)、年考核”的長效工作機(jī)制，即每周對亮紅燈單位和回復(fù)敷衍的單位進(jìn)行督辦；每月對各單位群眾訴求辦理情況進(jìn)行網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)發(fā)布；每季度對各承辦單位群眾訴求處理情況進(jìn)行通報(bào)；年底將本年度議政網(wǎng)辦理情況納入年度效能目標(biāo)管理考核。人民議政網(wǎng)現(xiàn)已成為我市群眾參政議政的重要網(wǎng)絡(luò)平臺，同時(shí)也有力支持了信訪工作的開展。目前，石嘴山人民議政網(wǎng)針砭臺共設(shè)單位133家，截止12月份，共審核、發(fā)布評論4215條，收到網(wǎng)民來帖10568件，其中：已辦結(jié)10557件，未辦結(jié)11件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，切實(shí)提高輿情應(yīng)對處置能力。截至目前，共監(jiān)測處置各類涉石輿情1210條，內(nèi)容主要集中在民族宗教、社會經(jīng)濟(jì)、干部“四風(fēng)”、教育醫(yī)療、突發(fā)事件等方面。經(jīng)市網(wǎng)信辦研判后共印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情》周刊38期、《網(wǎng)絡(luò)輿情快報(bào)》50期，下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情處置通知單》90期。今年以來，在自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，先后成功處置了大武口汽修行業(yè)搬遷、惠農(nóng)區(qū)一居民樓燃?xì)獗ㄊ鹿实认嚓P(guān)輿情信息，圓滿完成了“六四”、“七五”、“九三”、中阿博覽會等敏感時(shí)期輿情監(jiān)測處置工作。
四、依申請公開政府信息辦理及相關(guān)申訴情況
政府信息公開申請主要通過政府門戶網(wǎng)站受理，今年以來進(jìn)一步完善了受理、審查、處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)流程和申請辦理方式。2015年未收到政府信息公開申請。對涉及公共利益、公眾權(quán)益及需要社會廣泛知曉的政府信息，均通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及報(bào)刊、廣播、電視等主動(dòng)予以公開。
五、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況
今年，市政府共承辦議案建議意見及提案341件，其中自治區(qū)人代會建議33件、政協(xié)提案81件；市人大建議64件、市政協(xié)提案163件，現(xiàn)已全部辦結(jié)，辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)100%。一是每季度通過政府督查通報(bào)形式向各縣區(qū)、各部門公開，一并抄送市委辦、人大辦、政協(xié)辦、人武部、法院、檢察院等監(jiān)督部門，同時(shí)由各部門將辦理情況全部公布在石嘴山市門戶網(wǎng)站，接受社會廣泛監(jiān)督。二是集中開展了建議提案辦理工作“三訪一提高”回頭看活動(dòng)，對A類建議議案逐個(gè)回訪，B類主動(dòng)走訪，C類上門拜訪，切實(shí)鞏固辦理質(zhì)量和提高代表委員滿意度。三是率先建立人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理第三方評估機(jī)制，委托第三方對已辦結(jié)建議和提案的辦理質(zhì)量、群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，并召開第三方評估通報(bào)會，向人大代表、承辦部門通報(bào)辦理結(jié)果，邀請寧夏新聞網(wǎng)、寧夏日報(bào)等多家新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，有效提高了群眾知曉率，切實(shí)增強(qiáng)了建議和提案的辦理質(zhì)量。
六、存在的主要問題和困難
我市在拓寬人民群眾訴求渠道，搭建政府信息公開平臺和整合政府系統(tǒng)信息資源方面做了大量工作，但從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求上看，仍需進(jìn)一步規(guī)范和完善。主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作的便民性還需進(jìn)一步改進(jìn)，公開形式不夠豐富，短信、微博等新興公開平臺的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是少數(shù)單位對政府信息公開、特別是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的重要性認(rèn)識不足，政府信息公開工作負(fù)責(zé)人員變動(dòng)頻繁，工作的連續(xù)性、及時(shí)性難以保證。三是部分單位存在公開內(nèi)容簡單、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，只公布了機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程、規(guī)劃方案、工作制度等簡要信息，沒有完全按《條例》要求主動(dòng)公開相關(guān)信息。四是依申請公開政府信息宣傳力度不夠，社會知曉度還不高。
七、下一步努力方向
一是拓展政府信息公開形式。積極探索并實(shí)行各種方便群眾查閱、了解信息的公開方式，利用微博、微信、手機(jī)短信等方式，增加政府信息公開工作的有效載體，實(shí)現(xiàn)信息公開的實(shí)時(shí)、高效、便捷和親民。
二是強(qiáng)化日常信息公開考評監(jiān)督。健全完善日?？己吮O(jiān)督辦法，要求各部門將月度重點(diǎn)工作進(jìn)行“晾曬”，每月上旬將上月重點(diǎn)工作完成情況在石嘴山黨政門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站主動(dòng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
三是努力規(guī)范工作流程。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步梳理政府信息，及時(shí)提供，定期維護(hù)，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運(yùn)作，能夠方便公眾查詢。
四是逐步擴(kuò)大公開內(nèi)容。切實(shí)營造“公開為常態(tài)，不公開為例外”的良好氛圍，對原有的政府信息公開目錄不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，逐步擴(kuò)大政府信息公開內(nèi)容范圍，同時(shí)保證公開信息的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對各單位信息公開工作負(fù)責(zé)人員政府信息公開相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步領(lǐng)會和貫徹國家、自治區(qū)有關(guān)政府信息公開工作的要求，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。
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